Nuestra Carta Fundamental establece que la dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones determina la ley; el presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los efectos de la defensa nacional. Dirigir la Defensa Nacional implica decidir cómo proteger la continuidad de la comunidad política sin alterar su orden constitucional. El asunto va más allá de la eficacia militar; involucra la legitimidad del poder, la responsabilidad en las decisiones y la vigencia de los derechos. La norma organiza esa responsabilidad en tres funciones diferentes, aunque relacionadas. La dirección fija objetivos y prioridades; la preparación desarrolla capacidades antes de que las amenazas sean reales, y el ejercicio convierte las decisiones en acciones concretas. Integrarlas en un sistema busca evitar improvisaciones, duplicidades y vacíos de autoridad. Sin embargo, existe una razón más profunda para que la ley regule su organización: evitar que quienes controlan los instrumentos de fuerza determinen por sí mismos los límites de su propia competencia. La defensa se democratiza cuando sus medios quedan sujetos a........

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