No início de 2025, impulsionados pela pressão da administração Trump para um acordo de paz na Ucrânia, a França e o Reino Unido iniciaram discussões sobre garantias de segurança para a Ucrânia no âmbito da chamada «Coligação dos Dispostos». Para a Europa, esta foi uma forma de mostrar a Trump que os europeus estavam empenhados em assumir um maior compromisso, na esperança de se tornarem parte das negociações. A questão central nestas discussões era como poderia ser construído um futuro cessar-fogo entre a Rússia e a Ucrânia de forma a dissuadir a Rússia de voltar a atacar a Ucrânia dentro de alguns anos. Como evitar os erros do passado no futuro?

Em muitos aspetos, a discussão foi um exercício útil, na medida em que expôs em pormenor algumas condições prévias para uma paz futura estável. As conversações internacionais sobre garantias de segurança levaram, pela primeira vez, responsáveis civis e militares das capitais ocidentais a imaginar e a planear seriamente o futuro envolvimento dos seus países com, em torno e na Ucrânia. Ao mesmo tempo, porém, estas discussões sofreram – e continuam a sofrer – de quatro deficiências.

Em primeiro lugar, as discussões e negociações sobre garantias de segurança para a Ucrânia têm – pelo menos até agora – contribuído pouco para pôr fim à guerra. Várias propostas concretas feitas sobre a segurança futura da Ucrânia, tais como as relativas a uma «força de garantia» ou à integração dos sistemas de defesa aérea da ala oriental da OTAN com os da Ucrânia, suscitaram reações positivas em Kiev. No entanto, os efeitos sobre Moscovo da delineação dos planos ocidentais para ajudar a Ucrânia a proteger-se no futuro — seja através de um envolvimento militar direto ou de cooperação militar-industrial — foram e continuam a ser negativos.

Paradoxalmente, a busca por um cessar-fogo estável afastou ainda mais o fim dos combates. As sugestões de longo alcance de países como o Reino Unido e a França — sobretudo no que diz respeito ao estacionamento de tropas da «Coligação dos Dispostos» no oeste da Ucrânia — aumentaram os riscos e a cautela do Kremlin em relação aos desenvolvimentos pós-guerra. Isto diminuiu a disposição da Rússia — já de si baixa — para procurar um compromisso e fazer concessões. Tais anúncios reduziram ainda mais a disponibilidade do Kremlin para cessar os combates antes de ter uma vantagem clara no campo de batalha e aumentaram o seu desejo de uma........

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