Ocho meses transcurrieron desde la asunción del presidente Rodrigo Paz y recién esta semana la Cancillería presentó los “Lineamientos de Política Exterior”. Lo expuesto merece un análisis. En esta columna me ocuparé de algunos aspectos de forma, posteriormente abordaré su contenido.

Un aspecto que llama la atención es la naturaleza y origen del documento. Lo que se ha presentado constituye los lineamientos que, a juicio del actual gobierno, deben orientar la gestión de la política exterior.

Precisamente por ello, al ser una política de gobierno y no de Estado, su vigencia dependerá de la permanencia de las actuales autoridades. Consecuentemente, como ya es costumbre en Bolivia, concluirá con el cambio de administración, o incluso antes, si cambia la conducción del Ministerio de Relaciones Exteriores. Algunos cancilleres suelen asumir el cargo con la convicción de que son ellos los que tienen la fórmula mágica de política exterior en el portafolio.

En los Estados con sólida institucionalidad, eso no ocurre. La política exterior es una función tan estratégica que su concepción no nace exclusivamente de la voluntad del gobierno de turno. Se construye mediante un proceso de deliberación amplia de expertos, orientado a identificar intereses permanentes del Estado que sobrevivan a las alternancias políticas.

En ese proceso participan representantes de gobiernos subnacionales, la academia, el sector empresarial, las organizaciones de la sociedad civil y las distintas fuerzas políticas. Solo así se definen objetivos estratégicos consensuados, que trascienden un período constitucional y otorgan continuidad de largo plazo a las acciones........

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