Para informar sobre las transformaciones que se implementarán en el modelo de gestión de los actores económicos cubanos, en el programa Mesa Redonda comparecieron Yovana Vega Mato, directora del Sistema Empresarial del Ministerio de Economía y Planificación; Roberto Ricardo Marrero, presidente del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales; y Lázara Mercedes López Acea, presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales.

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Estas transformaciones tienen como objetivo dinamizar la economía y diversificar el tejido empresarial, y forman parte de un total de 176 que con un matiz económico y social se agrupan en 23 ejes estratégicos. Las mismas se relacionan con el programa de Gobierno económico y social, tanto del 2025 como del 2026, y fueron aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular el pasado 18 de junio.

El recrudecimiento del bloqueo por parte del gobierno de los Estados Unidos afecta hoy profundamente la capacidad de gestión y de reacción que tiene el sistema empresarial en su conjunto en Cuba. Sin embargo, el propósito de las transformaciones no es solo enfrentar las limitaciones, sino crear condiciones para el desarrollo.

En este sentido, se proyecta prestar atención a la eliminación de restricciones para crecer, la ampliación de actividades posibles, las nuevas formas empresariales, el acceso a espacios para invertir, la participación en mercados de insumos y los encadenamientos productivos, entre otros.

Ejes temáticos en los que participa el Ministerio de Economía y Planificación (MEP)

Eje 1: Transformaciones en el modelo de gestión de los actores económicos.

Eje 2: Transformaciones en las relaciones de propiedad. Diferencias entre propiedad y gestión.

Eje 3: Transformaciones en el sistema de planificación de la economía.

Eje 16: Alcance de la dolarización parcial de la economía.

Ideas de Yovana Vega Mato, directora del Sistema Empresarial del MEP

Objetivo final: hacer crecer la economía, dinamizar la economía, hacer crecer el tejido empresarial, tener un tejido empresarial mucho más diverso que permita que donde quiera que se genere una demanda, pues haya una oferta, y que se articulen en cadenas de valor en la economía del país los actores estatales y los no estatales.

El objetivo primordial que se persigue con estas transformaciones: contar con un tejido empresarial denso, diverso y articulado, donde desde todos los actores de la economía se contribuya a generar la riqueza que necesita el país.

En las cifras los actores económicos no estatales multiplican muchas veces a los actores estatales. Sin embargo, aclaró que el peso en la economía de los actores estatales sigue siendo predominante.

Desde las facultades que se están otorgando y desde las flexibilizaciones que se están haciendo a los procesos y a los procedimientos, se está tratando o se está buscando que ciertamente todos los actores se gestionen y se desarrollen en similares condiciones en la economía.

Cuestión de gran importancia: la descentralización para la creación de empresas en todas sus variedades. Ya no se va a requerir de una autorización previa al Ministerio de Economía y Planificación para crear empresas, lo cual otorga una flexibilidad importante a esa diversidad y dinámica que necesita el tejido empresarial cubano.

Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEES)

El 29 de junio de 2026 se publicó en la Gaceta Oficial número 54 la creación del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales, mediante el Decreto Ley 144 del Primer Ministro.

El INAEES se concentrará en esta primera etapa en dirigir las transformaciones aprobadas para desarrollar el sistema empresarial cubano.

El artículo 27 de la Constitución de la República de Cuba reconoce a la empresa estatal socialista como el sujeto principal de la economía y le otorga autonomía en su administración y gestión.

E programa de gobierno, en el objetivo específico 4.1 también contempla estas transformaciones.

Ideas de Roberto Ricardo Marrero, presidente del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales

El INAEES no interfiere en la autonomía de las empresas. No las dirige. No las administra. Tampoco lo hace con los socios. "No es un superministerio como algunos han expresado. No es un superministerio, no es un super socio, no es una superestructura".

El instituto tendrá una estructura pequeña y se concentrará principalmente en controlar lo esencial; ayudará a agilizar todo el proceso del sistema empresarial; su función principal es exigir una gestión más profesional de los activos del Estado, haciéndolo crecer.

El instituto tiene como función representar al dueño de los medios de producción. "Esa palabra es una palabra que encierra en gran medida lo que será nuestro instituto. Sí, representa al dueño de los medios de producción". En el sistema cubano el dueño es el pueblo.

Con la creación del INAEES se separan las funciones estatales de las funciones empresariales, en el contexto de todo el proceso que van a tener ahora los ministerios, que incluye un redimensionamiento de varios ministerios. Esto va a ser un proceso gradual y que tendrá un cronograma que irán reajustando en las condiciones de cada momento.

En el eje número uno sobre la empresa estatal socialista hay 17 transformaciones, y hay 12 adicionales que también tienen que ver con este sistema. Todas ellas configuran un paquete de medidas de gran alcance.

Se amplía la facultad del sistema empresarial cubano. En concreto, se van a redimensionar las Organizaciones Superiores de Dirección Empresarial (OSDE) sin incluir funciones estatales ni aquellas que son propias de las empresas. Es decir, darles más autonomía a las empresas implica que las OSDE tienen que cambiar la manera en que se relacionan con esas empresas.

Entre las nuevas facultades, las OSDE podrán crear sus empresas, le crearán su objeto social y podrán crear también sociedades mercantiles. Y las empresas van a tener posibilidades también de crear y poner otras actividades que sean lícitas en su objeto social.

Una de las transformaciones de mayor relevancia es que la empresa tendrá la facultad de crear empresas filiales. Hasta ahora esa función estaba sobre todo concentrada en las OSDE, que........

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