O problema atualmente vivido na habitação em Portugal não é meramente conjuntural, mas resulta de fragilidades estruturais que se foram acumulando no mercado português ao longo de várias décadas. 

Na década de 1990 e no início dos anos 2000, assistiu-se a uma forte expansão do mercado habitacional, apoiada pelo acesso ao crédito, pela redução dos custos de financiamento e pelo crescimento dos rendimentos. Esta dinâmica foi progressivamente perdendo força, agravando-se com a crise económica e financeira de 2008.  

Não obstante a recuperação económica e o aumento da procura de habitação a partir de 2013, o investimento residencial não acompanhou esta evolução ao mesmo ritmo, devido, entre outros fatores, aos custos de construção, à regulação, ao licenciamento e às limitações da capacidade de execução. A estes fatores acresce uma utilização ineficiente de parte do parque habitacional existente (e.g. habitações vagas) e um mercado de arrendamento pouco desenvolvido. Esta conjugação tem contribuído para uma resposta insuficiente da oferta e para um aumento dos preços da habitação superior ao dos rendimentos, dificultando assim o acesso à habitação, em particular para os jovens e para muitas famílias, e assumindo uma dimensão económica e social cada vez mais relevante. 

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