No domínio da “soft law” os Governos tendem a produzir documentos de análise e reflexão, fixando grandes objectivos para determinadas áreas. A defesa não escapa a este esforço de análise, comunicação e política. Nos EUA, no segundo mandato de Reagan, foi aprovada, em 1986, com apoio esmagador de ambos os partidos, uma lei de reforma do sector da defesa (Goldwater-Nichols Act) e que passou a obrigar à elaboração, pelo executivo, de uma estratégia de segurança nacional (ESN). A primeira surgiu em 1991; Bush jr. publicou duas (2002 e 2006), muito marcadas pelo pós-11 de Setembro e a doutrina da guerra preemptiva; Obama manteve a mesma produtividade (2010 e 2015, esta com uma aposta no combate a insurgentes próximos da Al Qaeda e dos talibãs e na promoção de governos legítimos); o primeiro Trump publicou uma em 2017 (eliminando as alterações climáticas como ameaça e identificando Rússia e China como........

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