Antes de la formulación de la teoría de la división del poder público, predominaba su concentración, así se tratara de un simple jefe de tribu, de clan o, transcurrido el tiempo, del rey, y es así como en la mayoría de los reinos europeos, especialmente durante las monarquías absolutas de los siglos XVI al XVIII, en el soberano se reunían prácticamente todas las funciones, de lo cual es un ejemplo cumbre el rey francés Luis XIV, que alcanzó a pensar, decir y, por supuesto,........

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