El 29 de diciembre de 2021, el BOE publicaba la Estrategia de Seguridad Nacional 2021 (ESN 2021), en cuyo preámbulo el presidente del Gobierno recuerda que la seguridad nacional es “la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y el bienestar de los ciudadanos, a garantizar la defensa de España y sus principios y valores constitucionales”. En su análisis geopolítico, la ESN 2021 hace hincapié en el aumento del uso de estrategias híbridas que, “mediante acciones coordinadas y multidimensionales, tratan de explotar las vulnerabilidades de los Estados y sus instituciones con un objetivo de desestabilización o coerción política, social o económica”. Estas estrategias combinan campañas de desinformación, ciberataques, espionaje, subversión social, coacción económica, sabotajes, presión migratoria irregular masiva, presión política e incluso el empleo de medios militares asimétricos. Son instrumentos que Marruecos parece estar empleando para forzar una mesa de negociación con España en la que abordar la soberanía de Ceuta, Melilla y los peñones, que históricamente siempre han sido españoles y nunca han pertenecido al reino alauita. La ESN 2021, que sigue en vigor a la espera de su revisión, plantea tres grandes objetivos: 1.º avanzar en un modelo de gestión de crisis con un enfoque anticipatorio; 2.º favorecer la dimensión de la seguridad de las capacidades tecnológicas y de sectores estratégicos, como la protección de las fronteras terrestres y marítimas de Ceuta; y 3.º desarrollar la capacidad de prevención, detección y respuesta frente a amenazas híbridas como la empleada por Marruecos.

La estrategia se fundamenta, además, en tres principios de actuación: más anticipación, para lo que debe implantarse un sistema de alerta temprana y preparar planes de gestión de crisis; más integración, que requiere la necesaria coordinación del conjunto de las Administraciones Públicas y........

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