En una sociedad que se reclama democrática se necesita la vigencia de la separación de poderes y mutuo control. La Constitución (art. 43, 102 y 118°) establece como atribución del Congreso “dar leyes”…el presidente “dirige la política general del gobierno” y “cumple la Constitución y las leyes”.

Excepcionalmente “El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar … sobre materia........

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