Hay instituciones que, por la naturaleza de sus responsabilidades, no pueden medirse únicamente por su capacidad administrativa. Requieren conocimiento técnico, independencia, continuidad institucional y, sobre todo, una arquitectura que permita tomar decisiones con credibilidad.

La aviación civil es una de ellas. En Colombia tenemos una particularidad que merece revisarse: en una misma institucionalidad conviven funciones de autoridad aeronáutica, prestación de servicios e investigación de accidentes e incidentes. Cada una de estas funciones tiene una lógica, unos incentivos y unas responsabilidades diferentes, y ahí es donde vale la pena detenerse.

Pensemos en un ejemplo simple: si la misma entidad que certifica y vigila la operación de un servicio aeronáutico es también la que investiga un accidente relacionado con ese servicio, surge una pregunta legítima —independientemente de la buena fe de quienes trabajan allí—: ¿qué tan blindada está esa investigación de las presiones regulatorias u operacionales de la propia institución? No es un problema de personas; es un problema de diseño. El reto, entonces, no está en que estas funciones existan, sino en cómo se gobiernan, cómo se separan y qué tan independientes........

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