La Constitución de 1991 nos prometió una República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales. Treinta y cinco años después, el más reciente informe de la Comisión de Ordenamiento Territorial al Congreso deja una conclusión incómoda: esa promesa sigue a medio camino. Colombia se descentralizó en el papel, pero se sigue gobernando desde Bogotá.

Los números hablan solos. Apenas 413 de los 1.104 municipios, el 37,5 %, tienen su Plan de Ordenamiento Territorial aprobado y adoptado; el resto trabaja con instrumentos que ya no reflejan su realidad. Solo 13 de los 32 departamentos cuentan con Plan de Ordenamiento Departamental, figura aún sin reglamentar quince años después de la Ley 1454 de 2011.

El informe identifica tres cuellos de botella. El primero es la información: los municipios no tienen estudios de amenazas a una escala útil para decidir. El segundo es la fragmentación: cada entidad produce datos con formatos, escalas y fechas distintas que no conversan entre sí. El tercero es la desconexión entre el plan de ordenamiento,........

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