Pedro P. Grández Castro. - Profesor universitario. Sociedad Peruana de Constitucionalistas (SPC)

En 1980, el año de su muerte, Jorge Basadre publicó Elecciones y centralismo en el Perú. Apuntes para un esquema histórico. El título tenía algo de testamento intelectual. Basadre, que dedicó su vida a estudiar la República que Lima construyó de espaldas a las provincias —aunque también con su cuota de sacrificios—, cerraba sus reflexiones señalando que el centralismo no era solo una anomalía administrativa, sino la condición estructural sobre la que se edificó la República peruana desde sus orígenes, y que las elecciones reproducían ese mal congénito.

Ha pasado cerca de medio siglo desde aquel diagnóstico y, en esencia, poco ha cambiado. El nuevo Congreso bicameral reproduce con llamativa fidelidad la lógica que Basadre denunciaba. De los 60 senadores que se elegirán, la mitad corresponde a un distrito único nacional donde el peso demográfico y mediático de Lima será determinante. Los otros 30 se distribuyen entre 27 circunscripciones territoriales: una por región, con la sola excepción de Lima Metropolitana, que obtiene cuatro escaños.

Si a ello sumamos que la gran mayoría de candidatos al Senado —incluso aquellos que postulan por cuotas regionales— reside en la capital, el nuevo Senado, que concentrará el poder decisivo del Congreso, encarnará la forma más clara del centralismo........

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