İhale, etkilediği ve etkilendiği alanlar bakımından çok yönlü, bu itibarla çok renkli ve yaşayan bir fenomendir. Bir iktisatçı mali kaynakların etkin kullanımı açısından ihaleye bakarken, bir siyaset bilimci kamu kaynaklarının ve dolayısıyla politikaların yönünü belirleme cihetinden değerlendirir. Kamunun ve kamu yönetiminin olduğu her yerde esas virtüözlerin hukukçular olduğunu söylemeye ise gerek yoktur.

Kamu erki bir hizmeti doğrudan yerine getirebileceği gibi piyasadan da satın alabilir; bu amaçla çeşitli işlemler ve sözleşmeler gerçekleştirerek birçok türde hukuki ilişki kurabilir. Hizmet ve hizmet sunumlarının çeşitliliği, bu hizmetlerin gerektirdiği farklı mübadeleler de girilen ilişkilerin cins ve mahiyetlerini çoğaltmaktadır.

Genel manasıyla kamu ihalesi, merkezinde para ya da para ile ölçülebilen bir karşılıklılık ilişkisinin tesisi amacıyla kamunun serbest piyasayla kurduğu etkileşime verilen isimdir. Bu ilişki; sınırlı aynî hak tesisi, kiralama, alım ve satım gibi çok sayıda unsuru bünyesinde barındırabilmektedir. Tüm bu unsurların bir arada bulunduğu mübadeleler, uygulamada da buna uygun sorular ve sorunlar üretmektedir.

Özet olarak söylemek gerekirse kamu ihale işlemleri, kamu erkini taşıyan ve kamu namına irade açıklamaya yetkili idarenin kural olarak tacir sıfatını haiz piyasa aktörleriyle hukuki ilişkiye girmesiyle başlar. Bu işlemlerin seyrini bilmek, her safhanın bir diğerinden farkını ve her safhanın kendi içindeki özellikleri kavramak, sorunların çözümünde belirleyici bir yere........

© Hukuki Haber