Política industrial con condicionalidades: una taxonomía y lecciones aprendidas positivas y negativas
Al 99.95% de los resultados electorales una propuesta progresista pasaría a la segunda vuelta por la presidencia del Perú. Es hora de convertir los enunciados generales y en gran medida simbólicos hacia propuestas integradoras e incluyentes, y a la par transformadoras y viables. No se debe olvidar que los dos partidos en disputa solo representan a poco más del 18% del total de los electores del país. Asimismo, que dada la actual correlación de fuerzas se debe pensar en un eficaz accionar desde el Poder Ejecutivo, y menos a partir del Congreso de la República.
El tema que hoy nos convoca es el de la política industrial, entendida como un conjunto de medidas estratégicas para fomentar el desarrollo, la competitividad y la transformación estructural de sectores productivos específicos. Esta es parte de una trilogía de principales acciones propuesta por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2020) en el documento sobre Recuperación Transformadora: Reducir las elevadas desigualdades, enfrentar el Cambio Climático y avanzar en la diversificación productiva en nuestra región.
En esta nota se reseña un artículo de 2026 de los economistas gurúes en el tema de la política industrial: Dani Rodrik y Mariana Mazzucato. El primero es profesor de Economía Política Internacional de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. La segunda es profesora de Economía de la Innovación y el Valor Público de la University College London.
En anteriores oportunidades hemos comentado sus artículos, pero nunca juntos. Ellos nos recuerdan que la política industrial comprende todo tipo de actividades económicas, no solo la manufactura tradicional (ni menos exclusivamente el sector primario); que requiere un gran trabajo colaborativo entre el sector privado y el público y el establecimiento y seguimiento riguroso de diversas condicionalidades. https://academic.oup.com/icc/advance-article/doi/10.1093/icc/dtaf063/8528994
El documento de Mazzucato y Rodrik analiza cómo la política industrial puede utilizar condicionalidades para asegurar que las asociaciones público-privadas estén orientadas a objetivos y que dichas condicionalidades sirvan a un propósito público. La condicionalidad puede ser una herramienta clave para moldear los mercados y fomentar un crecimiento económico inclusivo y sostenible.
Se desarrolla una taxonomía (o clasificación) para comprender la gama de condicionalidades que los gobiernos y los responsables políticos pueden considerar al estructurar convocatorias de propuestas, acuerdos de financiación, contratos de asociación, incentivos fiscales, marcos regulatorios y otras políticas destinadas a configurar la economía para el bien común.
El documento, en primer lugar, proporciona un marco analítico para explorar el papel que la condicionalidad puede desempeñar en las estrategias industriales modernas. A continuación, destaca una serie de estudios de caso globales (lecciones aprendidas, tanto positivas como negativas) para explorar las diferentes dimensiones de las condicionalidades y sus resultados.
Mazzucato y Rodrik inician señalando que la........
