El proyecto de ley —anunciado el 28 de julio pasado por la propia Fujimori durante su mensaje a la Nación— finalmente fue aprobado por el Consejo de Ministros el último jueves 27 y enviado al día siguiente al Congreso. Específicamente, será la Cámara de Diputados la que deberá abordar y discutir la propuesta en su integridad, de manera inicial, antes de que pase al Senado, la Cámara Alta. Eso sí, el Gobierno ha pedido que su propuesta sea tramitada “con el carácter de muy urgente” en el Congreso.

Sin embargo, para entender la magnitud de las medidas sobre las cuales el Gobierno de Fujimori busca legislar durante 120 días, no basta con revisar únicamente el proyecto de ley de delegación de facultades legislativas, sino también —y sobre todo— la exposición de motivos, contenida en otro archivo de más de 400 páginas.

La propuesta contiene, en lo que respecta a seguridad, medidas que van desde modificaciones al Código Penal y al Código Procesal Penal hasta cambios en el sistema penitenciario y en el marco de intervención de las FF.AA., entre otros [ver gráfica]. Sin embargo, el Gobierno también ha presentado propuestas en materias de orden económico, desarrollo productivo, reforma del Estado e, incluso, respecto a vivienda y saneamiento. Pero vayamos por partes.

LAS FACULTADES PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD

Organizaciones criminales como terroristas

Declarar y clasificar como organizaciones terroristas a determinadas organizaciones criminales, además de establecer disposiciones para su clasificación y registro.

Modificar las reglas sobre competencia territorial y transferencia de competencia para la investigación y juzgamiento de delitos vinculados con la criminalidad organizada y bandas criminales.

Modificar las reglas aplicables a delitos de alta peligrosidad, especialmente extorsión, sicariato y secuestro, incluyendo mecanismos de simplificación procesal y reglas sobre la conversión de penas.

Fortalecer la DINI y más

Modificación con la finalidad de fortalecer el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI).

Modificar el marco normativo en materia de rastreo, localización, geolocalización, control, registro, trazabilidad, baja de líneas y bloqueo de equipos terminales móviles utilizados ilícitamente.

Intervención de las FF.AA. en apoyo de la PNP

Fortalecer y optimizar el marco normativo para la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo de la policía frente a amenazas al Estado de derecho, la seguridad ciudadana y el orden interno.

Establecer un marco legal que permita ejercer el derecho fundamental a la legítima defensa, incluyendo reglas sobre la racionalidad de la respuesta frente a una agresión y una presunción de inocencia cuya destrucción requiera motivación cualificada.

Modificar el marco normativo en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento para mejorar la capacidad operativa de los servicios policiales, incluyendo formación, salud policial, investigación criminalística, inteligencia, interoperabilidad y actuación conjunta.

Control de armas, municiones y explosivos

Modificar el marco normativo sobre armas de fuego, municiones, explosivos y productos pirotécnicos de uso civil, para fortalecer su control, trazabilidad y fiscalización, así como las........

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