Desde 2025 que políticos e burocratas ocidentais e ucranianos têm vindo a debater várias formas de melhorar rapidamente a relação oficial da União Europeia com a Ucrânia, antes de este país em conflito vir a alcançar a adesão plena à UE a médio prazo. A mais recente iteração deste debate foi desencadeada por uma carta divulgada de Friedrich Merz dirigida aos Presidentes do Conselho Europeu e da Comissão, bem como do Conselho da UE. O Chanceler Federal alemão propôs, entre outras coisas, um estatuto de membro associado da Ucrânia, totalmente inovador e a ser implementado em breve, que permitiria uma rápida participação de representantes ucranianos em várias instituições e fóruns da União — embora sem direitos de voto efetivos para Kiev.

Comentadores políticos de renome na Ucrânia, como Serhiy Sydorenko, do reputado site analítico ucraniano European Pravda, ou o Dr. Yevhen Mahda, do think-tank de Kiev Institute of World Policy, rejeitaram a proposta de Merz por a considerarem insuficiente ou evasiva. O meu colega no recém-fundado European Policy Institute em Kiev, o Dr. Ivan Nagornyak, expôs no EPIK.EU as razões pelas quais o Presidente Zelensky tem reagido até agora com cautela às propostas de um formato híbrido de adesão provisória da Ucrânia à UE. Recentemente, Nagornyak salientou, na influente revista política online ucraniana NV.UA, os aspetos positivos do plano global de Merz, mas também questionou como é que a fórmula de um estatuto de adesão associada da Ucrânia, não baseada num tratado de adesão à UE assinado, funcionaria na prática. Outros comentadores ucranianos também reagiram de forma negativa, cética ou, pelo menos, com alguma reserva à recente proposta alemã.

Por que razão os ucranianos são desconfiados

A descrença ucraniana é compreensível, tendo em conta a experiência da Ucrânia com os seus parceiros ocidentais nos últimos 35 anos. Por exemplo, no início da década de 1990, Kiev propôs, em troca da renúncia voluntária às suas armas nucleares da era soviética, a celebração de um tratado multilateral com os Estados oficiais detentores de armas nucleares que teria proporcionado à Ucrânia garantias de segurança adequadas. No entanto, os Estados Unidos e a Grã-Bretanha concordaram, no agora infame Memorando de Budapeste de 1994, apenas em fornecer as chamadas «garantias de segurança», que não protegeram a Ucrânia dos ataques da Rússia em 2014 e 2022.

Já em 1998, a Ucrânia tinha explicitado o seu objetivo de adesão plena à UE. Desde então, Kiev tem procurado iniciar negociações de adesão com Bruxelas. A União, no entanto, limitou-se a oferecer à Ucrânia um Acordo de Associação que entrou em vigor com atraso em meados de 2017. Só sob a pressão da invasão em grande escala da Rússia é que Bruxelas finalmente declarou a Ucrânia, em 2022, candidata oficial à adesão à UE. Apesar disso, até hoje, nenhum dos 33 capítulos das negociações de adesão com a Ucrânia foi aberto. Outras divergências entre os princípios anunciados em voz alta pelos países ocidentais e o seu comportamento real, tais como a infame e ambivalente perspetiva de adesão da NATO de 2008 para a Ucrânia e a Geórgia, tornaram muitos ucranianos e os seus amigos estrangeiros igualmente cautelosos.

Promessas quebradas, adiamentos injustificados e medidas duvidosas e incompletas têm caracterizado a conduta das políticas do Ocidente não só em relação à Ucrânia, mas à Europa Oriental pós-comunista em geral.

Estas discrepâncias estão frequentemente, mas nem........

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