Las facultades legislativas delegadas han sido usadas desde 1980 como válvula de ajuste institucional. En los casos más intensos, las delegaciones han sido usadas para diferenciar a un nuevo gobierno del anterior. También han sido empleadas, no siempre con éxito, para anunciar el inicio de un nuevo ciclo político o para definir los términos de la relación que el gobierno esperaría mantener con el Congreso. Este dispositivo, que acumula ya más de 45 años de uso constante, debe ser reconocido como un recurso establecido institucionalmente.

El primer paquete de decretos legislativos de esta historia fue autorizado por el Congreso en diciembre de 1980. Incluyó 209 textos que fueron publicados entre enero y junio de 1981. En julio de 1980, el segundo gobierno de Fernando Belaúnde tomó el control del Ejecutivo tras doce años de régimen militar, con un sistema legal reconfigurado por decretos leyes de un signo político radicalmente distinto al que representaba el acciopopulismo y bajo una Constitución en cuya redacción ni él ni su partido habían intervenido. La necesidad del paquete parece clara.

A partir de ahí, las grandes delegaciones han seguido destinos institucionales distintos. El paquete de Alberto Fujimori, 117 decretos legislativos publicados entre junio y noviembre de 1991, estuvo dividido en dos bloques: normas sobre........

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