A las siete de la mañana, mientras miles de peruanos avanzan entre combis llenas y mercados que recién abren, alguien ya está sentado frente a una computadora en una municipalidad, un ministerio o una oficina pública. Atiende expedientes, responde consultas y trata de resolver problemas de ciudadanos que nunca conocerá. Sin embargo, al terminar la jornada, sigue sin saber qué ocurrirá con su futuro laboral. No es una historia excepcional. Es una escena que se repite todos los días en el Estado peruano. Durante años hemos discutido los problemas de la administración pública desde la perspectiva del ciudadano que espera una atención más rápida o menos burocrática. Pero pocas veces observamos lo que ocurre detrás del mostrador. Allí encontramos........

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