Se invoca la experiencia comparada para justificar la flexibilización, pero se descarta esa misma experiencia cuando se trata de fortalecer los contrapesos —sindicatos poderosos— que la hacen posible.

En sus primeros meses de gestión, el gobierno de José A. Kast ya tiene definida su agenda laboral. Esta agenda, que parece ser una de las más ambiciosas impulsadas por un gobierno de derecha desde el retorno a la democracia, quedó materializada en el informe final de la Mesa de Reactivación Laboral. Este informe propone varias medidas que suponen cambios profundos, especialmente en lo relativo a flexibilización contractual y horaria, y que se justifican en la experiencia de países como Alemania, Holanda y Suecia.

En un contexto en que el mercado del trabajo está resintiendo los efectos de una posible recesión, es imperativo analizar, desde una perspectiva comparada, los fundamentos técnicos y políticos de este tipo de propuestas.

Respecto a la flexibilización contractual, la propuesta central del informe es la eliminación de la indemnización por años de servicio y su reemplazo por un sistema de indemnización a “todo evento” financiada con cotización adicional del trabajador al seguro de cesantía. Esta propuesta presenta una serie de problemas que han sido analizados jurídicamente en columnas como esta.

Solo basta agregar que, contrario a lo que sostiene el informe, no existe evidencia que permita sostener fehacientemente que la eliminación de la indemnización por años de servicios genere más empleos. De hecho, una revisión de la literatura internacional citada en el mismo informe de la Mesa de Reactivación alerta que, debido a limitaciones metodológicas de los estudios existentes, es muy difícil establecer que la indemnización por años de servicio “cause” desempleo (ver capítulo 3 de este libro).   

En lo relativo a flexibilización horaria, el informe propone ampliar el periodo de referencia para calcular la jornada laboral semanal de 4 a 15 o incluso 52 semanas, manteniendo el techo de 52 horas semanales de trabajo. Esto tendría implicancias directas para la jornada de los........

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