DIMAR: descentralizar sí, regionalizar no
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La decisión del Gobierno de fortalecer y acercar el Estado a las regiones merece pleno respaldo. Colombia necesita superar la concentración institucional en Bogotá. Pero no todas las entidades obedecen a la misma lógica.
La decisión de trasladar la Dirección General Marítima, DIMAR, a Barranquilla o a Cartagena amerita revisión, porque DIMAR ya está descentralizada y el riesgo surge de confundir ese concepto con el traslado de la sede nacional.
La autoridad está donde está el mar
La autoridad marítima no se ejerce desde Bogotá; lo hace en las Capitanías de Puerto. La Dirección regula, planea, abastece, controla, representa al Estado…
La autoridad marítima no se ejerce desde Bogotá; lo hace en las Capitanías de Puerto. La Dirección regula, planea, abastece, controla, representa al Estado y es segunda instancia jurídica.
La autoridad sobre naves, navegación, puertos, gente de mar, litorales y operaciones corresponde a los Capitanes de Puerto, quienes por ley y tradición la ejercen. Ellos tienen el poder inmediato, la decisión ejecutiva, la capacidad sancionatoria y el conocimiento local.
Trasladar a DIMAR porque "las decisiones del mar se toman desde Bogotá" parte de una premisa equivocada: esas decisiones no son capitalinas, son locales. Si se quiere fortalecer la gobernanza regional, la respuesta es fortalecer a quienes ya ejercen la autoridad: los Capitanes de Puerto y sus equipos.
Colombia marítima no es solamente Caribe
La geografía colombiana es sui géneris: pocos países tienen dos océanos y algunos de los ríos más caudalosos del mundo. Por eso la autoridad marítima no puede mirarse desde un solo litoral.
Tenemos Caribe, pero también Pacífico, Archipiélago, Amazonía, Orinoquía y fronteras fluviales. Tumaco enfrenta realidades muy distintas de Santa Marta. San Andrés tiene una condición geopolítica particular, y Barranquilla es única por el río Magdalena. En la Amazonía y la Orinoquía hay responsabilidad fronteriza vital, que también es misión de DIMAR.
Trasladar la Dirección General a una ciudad puerto no descentraliza la autoridad nacional: traslada su centro de gravedad hacia una de las regiones que debe atender, con riesgo de alejamiento o detrimento de otras. No se trata de defender Bogotá frente a las ciudades puerto. Se trata de........
