„Pravo pitanje nije pitanje pokoravanja ili nepokoravanja, nego čemu i kome se pokoravamo ili ne pokoravamo“. (From)

1. – U Srbiji danas, u okviru državne uprave, policije posebno, pitanje (ne)izvršavanja nezakonitih naloga pretpostavljenog starešine postaje sve aktuelnije. Pritom, u savremeno doba, hijerarhijska potčinjenost svakog upravnog službenika rukovodiocu istog organa nije bezobalna, nije apsolutna. Iako je nasušna za jedinstveno funkcionisanje date službe, osobenog radnog procesa u javnom interesu – ona je ograničena zakonom i specijalizovanim, upravnim znanjima svojstvenim toj celini.

Obaveza poslušnosti ne sme prelaziti granice nadležnosti organa, kako ovlašćenja njegovog čelnika, tako i dužnosti zaposlenih lica u tom kolektiviteta. Takođe, nije dopušteno izdavati protivpravne naloge, naročito one čije sprovođenje predstavlja kaznene delikte, a što ima za posledicu odgovornost nadređenog, a u određenim slučajevima i onog koji je takav nalog, bez ukazivanja na njegovu grubu manljivost, izvršio. Praktična pitanja kod upravnog naloga tiču se vremenske dimenzije: slučajevi hitnosti postupanja po nalogu, i problem momenta utvrđivanja njegove (ne)zakonitosti, „obične“ ili kvalifikovane (krivična dela i prekršaji).

Celovito uzev, ključno je obezbeđivanje sapravnosti, celovitosti, jedinstva, ujednačenosti i delotvornosti funkcionisanja službe. Posredi je odmeravanje više pravnih vrednosti: upravne hijerarhije, javnog interesa, vladavine prava i specijalizovanih znanja. Upravni hijerarhijski nalozi su naročito izraženi u vojsci i policiji, s obzirom na važnost i prirodu delokruga, ustrojstva tih organizacionih struktura.

Sve u svemu, postoji hijerarhijski lanac unutar pojedinih upravnih struktura. Čine ga rukovodilac te celine (ministar, direktor, glavni inspektor…) i njemu podređeni službenici. NJihov odnos je tema ovoga napisa – hijerarhijski, upravni nalozi starešine upućeni ostalim pripadnicima istog organa. Razlikuju se opšti (službenički) i specijalni pravni režimi (vojni, policijski….). Ove potonje oblikuju posebni propisi koji se tiču vojske i policije. Oni su stroži s gledišta........

© Danas