فیڈرلسٹ نمبر 70، مضبوط اور مؤثر انتظامیہ

ریاستوں کی تاریخ پر نگاہ ڈالی جائے تو ایک حقیقت بار بار سامنے آتی ہے کہ اچھے قوانین، عمدہ آئین اور بلند نظریات اپنی جگہ اہم ضرور ہوتے ہیں، لیکن ان سب کو عملی صورت دینے کے لیے ایک ایسی انتظامیہ بھی درکار ہوتی ہے جو فیصلہ کرنے، ذمہ داری قبول کرنے اور حالات کے مطابق فوری اقدام کرنے کی صلاحیت رکھتی ہو۔ بہت سی قومیں اس لیے ناکام نہیں ہوئیں کہ ان کے پاس دانش مند مفکر یا قابل قانون دان نہیں تھے، بلکہ اس لیے ناکام ہوئیں کہ ان کے پاس ایسا انتظامی نظام موجود نہیں تھا جو قومی مقاصد کو عمل میں ڈھال سکتا۔

اٹھارہویں صدی میں جب امریکہ کے نئے آئینی ڈھانچے پر بحث جاری تھی تو الیگزینڈر ہیملٹن نے اپنے مشہور مضمون "فیڈرلسٹ نمبر 70" میں اسی مسئلے کا جائزہ لیا۔ اس کا سوال نہایت بنیادی تھا: کیا ایک ریاست کو مضبوط اور مؤثر انتظامیہ کی ضرورت ہے؟ اور اگر ہے تو اس کی حدود کیا ہونی چاہئیں؟ ہیملٹن نے اس موضوع پر جو دلائل پیش کیے وہ صرف اپنے عہد تک محدود نہیں رہے بلکہ آج بھی دنیا بھر میں حکمرانی، قیادت اور ریاستی کارکردگی پر ہونے والی بحثوں میں ان کی گونج سنائی دیتی ہے۔

ہیملٹن کے نزدیک ایک کمزور انتظامیہ بظاہر آزادی کی محافظ محسوس ہو سکتی ہے، لیکن حقیقت میں وہ آزادی کے لیے خطرہ بن سکتی ہے۔ اس کا استدلال یہ تھا کہ اگر حکومت فیصلہ کرنے کی صلاحیت سے محروم ہو، اگر ہر اقدام غیر ضروری تاخیر کا شکار ہو، اگر ذمہ داری کا تعین نہ ہو سکے اور اگر بحران کے وقت فوری ردعمل ممکن نہ رہے تو ریاست اپنے بنیادی فرائض ادا کرنے سے قاصر ہو جائے گی۔ قانون کا نفاذ، قومی سلامتی، عوامی نظم و ضبط اور ریاستی........

© Daily Urdu (Blogs)