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La conversión del Senado español en asamblea ciudadana

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27.07.2026

En mi último artículo antes de las vacaciones veraniegas trato un asunto, que corresponde al aforismo "la utopía de hoy es la realidad de mañana", porque hay una serie de factores confluyentes para que el Senado de varios países puedan transformarse en cámaras ciudadanas. Veamos:

Las asambleas ciudadanas creadas por altas instituciones públicas: Gobiernos y Parlamentos

La existencia de asambleas ciudadanas promovidas por Gobiernos y Parlamentos de varios países para debatir y tomar resoluciones, que sirven de orientación a la política de estas instituciones y en varios casos han sido sometidas a referéndum de toda la nación. Ejemplos destacados de asambleas ciudadanas en Irlanda con referéndums que aprobaron el matrimonio homosexual (2015) y el aborto (2018), en Islandia sobre la reforma de la Constitución, que no terminó en referéndum por conflictos entre partidos políticos, de Canadá sobre la reforma del sistema electoral, que no tuvo éxito en referéndum por no llegar al 60% de votos favorables. Y suma y sigue: Parlamento ciudadano permanente de Bélgica (2019), Convención sobre el clima  de Francia (2019), Cámara de revisión de Oregón. Estados Unidos (2011), etc.

Estas asambleas están formadas por un alto número de miembros, extraídos por sorteo del censo electoral, aplicando las variables de edad, sexo, ocupación, territorio, etc., que tras oír y mantener coloquios con expertos y asociaciones civiles debaten sobre un asunto controvertido en reducidos grupos y en el pleno y toman finalmente resoluciones que trasladan a Gobiernos y Parlamentos.

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El respaldo de partidos políticos y politólogos

En Francia ha habido diversos proyectos de conversión del Senado en una asamblea ciudadana, parcial o totalmente, o de creación de una tercera cámara. Tanto el partido socialista como el partido de los insumisos de Mélenchon han defendido la conveniencia de modificar el Senado en la línea de una cámara ciudadana.

Por ahora, las propuestas de los partidos políticos no han pasado a la eficacia y ejecución, pero nada impide que en el futuro existan órganos relevantes de representación política formados por ciudadanos/as seleccionados por sorteo. El sorteo, método de selección olvidado desde el predominio absoluto del voto representativo en las revoluciones liberales de la segunda mitad del siglo XVIII (predominio no antes de esta fecha),  ha vuelto a la escena política y es difícil precisar su futuro, pues creo que su suerte corre pareja al declive de la democracia representativa. Mi opinión es que, al menos, alcanzará un valor complementario de la representación por voto ciudadano.

Por otro lado, un alto número de reconocidos politólogos defienden la conversión de una de las dos altas cámaras políticas -Senado o Congreso- en cámara ciudadana o la creación de una cámara ciudadana en los Estados unicamerales. Destacan las propuestas para Reino Unido, Bélgica, Dinamarca, Francia, Australia, Estados Unidos (Federación y Estados).

La inutilidad del Senado

En la mayoría de los........

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