Por eso, el problema no es defender la franquicia tal como existe hoy. Presenta falencias evidentes y requiere un rediseño, para el cual ya se han registrado avances desde el SENCE a partir de 2024.

La decisión de eliminar la franquicia tributaria del SENCE, anunciada por Hacienda como parte del financiamiento de la “megarreforma”, puede parecer una buena noticia para la caja fiscal. No es una cifra menor: el gobierno la ha presentado como un ahorro del orden de US$ 300 millones anuales. Pero en la capacitación laboral, como en tantas otras áreas, una poda presupuestaria no equivale a una reforma. Puede incluso ser lo contrario. 

El problema es de enfoque. En Chile, la discusión sobre la capacitación suele reducirse a la franquicia tributaria, como si ese instrumento fuera sinónimo de toda la política de formación para el trabajo. No lo es. La evaluación sectorial más reciente concluye que el país carece de una política nacional explícita de capacitación, que el sistema opera de forma fragmentada y desarticulada, y que la oferta pública relevante comprende 30 programas, implementados por 9 ministerios y 12 servicios, de los cuales solo 9 están a cargo de SENCE. 

Eso importa por una razón simple: si el problema de fondo es la falta de gobernanza, trazabilidad y........

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