Considerando el carácter amplio de la seguridad nacional, la definición de la estrategia es, primariamente, una responsabilidad del Ejecutivo en su conjunto, con algún grado de concurso del Congreso.

A propósito del actual debate acerca de la condición de seguridad del país, con alguna frecuencia se ha mencionado el concepto de Estrategia de Seguridad Nacional. Se argumenta la necesidad de contar con un documento de este tipo en la actual coyuntura de seguridad doméstica y también a propósito de la situación geoestratégica global y de la forma en que el país debe enfrentar los desafíos y riesgos que esta representa para su seguridad externa. No obstante y pese a las frecuentes alusiones a una Estrategia de Seguridad Nacional, poco se ha planteado respecto a su naturaleza, contenidos y aplicabilidad específica a la seguridad del país.

Sabido es que el Estado ha de coordinar y generar sinergia de todos sus recursos de poder, en términos de habilitarlo para posicionarse ventajosamente en el sistema internacional y, al mismo tiempo, hacer frente a una amplia variedad de amenazas, internas y externas, que afecten su seguridad. Esta es la esencia de una Estrategia de Seguridad Nacional, cuya sistematización es relativamente reciente, pero de creciente utilización en los sistemas comparados.

Tal estrategia es un conjunto de principios y directrices coherentes orientados a lograr una condición de seguridad integral del Estado, tanto en su dimensión externa cuanto en su perspectiva doméstica. Reconoce el carácter unitario de la seguridad y de la creciente imposibilidad y futilidad de establecer límites precisos a sus manifestaciones internacionales y domésticas.

En su aproximación externa, tal estrategia es un diseño general de inserción del país en el Sistema Internacional y un curso de acción. En su contenido doméstico, descansa en un adecuado diagnóstico de la condición de seguridad interior, los riesgos que enfrenta y los medios para contrarrestarlos e impedir su repetición.

La materialización de sus principios y directrices y la implementación de tal diseño se manifiestan en el campo de la política doméstica e internacional y, en consecuencia, giran en torno a la implementación de políticas públicas igualmente singulares: política exterior, política de defensa, política de seguridad pública y a las que de estas deriven.

La definición de una estrategia de este tipo emana de un proceso deliberado........

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