En el análisis de la arquitectura jurídica del centralismo explicamos cómo la delegación irreversible de competencias vacía de poder burocrático al nivel central. Sin embargo, en la política real, las leyes y los decretos son solo tinta sobre papel si no cuentan con el respaldo de un presupuesto. El centralismo boliviano conoce perfectamente esta regla y, a lo largo de la historia, ha perfeccionado su estrategia más efectiva: transferir responsabilidades a las regiones, pero quedarse con la billetera.

Otorgar a un gobierno autónomo la gestión de la salud, la educación o la seguridad ciudadana sin transferirle los recursos económicos equivalentes no es descentralizar el poder; es descentralizar la crisis. Por eso, el pilar económico-fiscal del Proyecto Nueva Relación con el Estado no es un tema técnico secundario, sino el blindaje indispensable para que la autonomía sea viable, real y sostenible.

1. La anatomía del ahogo: Cómo funciona la trampa fiscal

Para entender por qué es urgente un cambio, primero debemos desarmar el mecanismo de asfixia que el centralismo aplica sobre las regiones. Actualmente, el Estado central concentra más del 80% de los recursos públicos nacionales, dejando menos del 20% a ser distribuido entre los 9 departamentos, los más de 330 municipios y las universidades públicas.

Esta gigantesca asimetría no es casual; es un diseño político que opera bajo tres candados financieros:

La Cuenta Única del Tesoro (CUT): Los recursos de las regiones están centralizados en cuentas controladas por el nivel central. Las Entidades Territoriales Autónomas (ETA) no tienen........

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