Vergi Denetim Kurulu, 5 Ağus­tos’ta yayımladığı duyuruyla İnceleme­ye Hazırlık Dosyası (VDK-İHD) uygula­masını başlattı. Artık inceleme öncesinde mükellefe bir “İnce­lemeye Hazırlık Yazı­sı” gönderilecek; is­tenen bilgi, belge ve açıklamalar elektronik ortamda hazırlanıp Dilekçe ve Bilgi Verme Sistemi üzerinden Kurula sunulacak.

Duyurudaki tek bir cümle, bu yazının konusunu oluşturuyor: Hazırlık yazısının tebliği, vergi incelemesine başlanması anla­mına gelmiyor. İnceleme, ancak İncelemeye Başlama Bildirimi­nin tebliği ile başlayacak.

Bu tespitin mükellef için pra­tik sonuçları var ve şu sorular henüz kamuoyunda yeterince tartışılmadı:

1 Hazırlık yazısı alan mükellef, dosyayı hazırlarken fark et­tiği eksiklikler için pişmanlıkla beyanda bulunabilir mi?

2 Pişmanlık mı, yoksa piş­manlık talebi olmadan veri­len düzeltme beyanı mı tercih edilmeli?

3 Bu beyanlar, yüzde 5’lik ver­giye uyumlu mükellef indiri­mini kaybettirir mi?

Hazırlık yazısı incelemeye başlama sayılır mı?

Sayılmaz. Vergi incelemesi, VUK ve ilgili yönetmelik uya­rınca incelemeye başlama bil­diriminin tebliği ile başlar. İn­celemeye Hazırlık Yazısı ise VUK’un 148’inci maddesindeki bilgi isteme yetkisine dayanan, inceleme öncesi safhaya ilişkin bir idari yazıdır. VDK duyuru­su da bunu açıkça teyit ediyor: Yazının tebliği veya dosyanın gönderilmesi incelemeye baş­lanması anlamına gelmediği gi­bi, mükellef hakkında vergisel bir eleştiri yapıldığı ya da vergi kaybının tespit edildiği anlamı­na da gelmez.

Bunun pratik sonucu şu: Piş­manlığın (VUK m. 371) aradığı “ilgili vergi türünden inceleme­ye başlanmamış olma” şartı, ha­zırlık yazısı tebliğ edilmiş olsa dahi henüz ihlal edilmiş değil­dir. Yani hazırlık dosyasını ha­zırlarken beyan dışı kalmış bir gelir, haksız indirilmiş bir KDV veya şüpheli bir alış faturası fark eden mükellef, diğer şart­lar da varsa, pişmanlıkla beyan­da bulunabilir.

7338 sayılı Kanunla 2021’de yapılan değişiklik sonrasında incelemeye başlanmış olması, yalnızca........

© Dünya