Un comisionado, es en principio un individuo al que se le ha conferido un encargo oficial específico dentro de una comisión o institución. En la práctica, este título puede referirse a una variedad de altos funcionarios públicos con autoridad delegada, como los comisionados de policía o aquellos que integran comisiones evaluadoras en procesos estatales. En el contexto de las funciones públicas y la contratación estatal, el rol del comisionado es particularmente definido y conlleva obligaciones estrictas. Por ejemplo, en procesos de licitación pública, los comisionados que forman parte de una comisión evaluadora tienen el deber de Actuar con estricto apego a la ley y a los criterios establecidos, evaluando objetivamente las propuesta, verificando el cumplimiento de requisitos. Declara y debe abstenerse de participar en cualquier conflicto de interés, real o aparente, y

es responsable de los dictámenes y decisiones que emita.

Hay una desviación de la Función pública del Comisionado al "Cobrar Comisiones por servicios prestados". La corrupción surge cuando un funcionario, como un comisionado, utiliza su posición de poder para su beneficio. Historicamente en Venezuela, esta desviación tomó una forma particular al normalizar el pago de "comisiones" ilegales para agilizar o garantizar trámites y contratos.

Una pregunta clave seria, ¿Cómo se institucionalizo esta práctica?. Esta respuesta combina factores estructurales, económicos y culturales, muchos de los cuales se arraigaron profundamente en el siglo XX y se exacerbaron en décadas recientes, cuando revisamos el funcionamiento de instituciones y empresas básicas, se nota una clara complicidad entre jefes, gerentes, supervisores, sindicalistas y trabajadores. Ante éste flagelo historio que hoy en dia es una cultura institucionalizada, Venezuela construyó un Estado paternalista y omnipresente, financiado por la renta petrolera, que distribuía enormes recursos con poca exigencia de transparencia o rendición de cuentas, de las y los funcionarios a la ciudadania. Venezuela se ha caracterizado por ser un "Estado Rico y Poco Transparente", con una concentración de poder en la rama ejecutiva, y la falta de separación de poderes reales crearon un entorno con alto nivel de discrecionalidad........

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