Ankara Büyükşehir Belediyesi’ne yönelik sabah saatlerinde düzenlenen operasyon, ABB Kültür ve Sosyal İşler Başkanlığı tarafından düzenlenen çok sayıda Konser etkinliğinde kamunun on milyonlarca lira zarara uğratıldığı iddiasına dayanıyor.

Aslında soruşturmanın gizliliği hasebiyle paylaşamadığımız ancak “kamu zararı” dışında “ihaleye fesat, edimin ifasına fesat” gibi başkaca suçlar kapsamında da değerlendirilebilecek başlıklar var.

Anlaşılması açısından yapılan operasyona konu Belediye faaliyetlerinde (konser) kanuni dayanak yapılan ancak kamu kaynaklarının yandaşlara en kolay peşkeş çekme yöntemi olan ihale mevzuatına dair birtakım hatırlatmalar yapmakta yarar var. Bu arada söz konusu ihale yönteminin Mansur Yavaş’ın 2019’da seçilmesinden bu yana toplam ihale sayılarının neredeyse yüzde 90’ına yakınında (Mesela 2022 tespiti yüzde 88 civarı) başvurulan bir yöntem olduğunu da not düşelim.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 22. Maddesinin “b” bendi ile yani 22/b yöntemiyle, “sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması” durumunda ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabileceği hükme bağlanmış.

Kamuoyuna yansıyan bilgilere göre; Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen konserlere ilişkin hizmet alımları da bu kapsamda doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilmiş.
Kamu İhale Kanunu’na (KİK’e) göre; idarenin bu madde kapsamında bir sanatçıdan konser hizmet alımı gerçekleştirmesi belirli şartlarla mümkün. Bu madde kapsamında doğrudan temin yoluyla hizmet alımı ancak ve ancak sanatçının kendisi ya da sanatçıyı menajerlik yoluyla, Türkiye de temsile tek yetkili olduğunu belgeleyebilen firmalar ile sözleşme düzenlemek suretiyle gerçekleştirilebilir.

KİK’e göre; sanatçıyı temsile yetkili birden çok menajerlik firması olması durumunda dahi idarenin bu firmalardan herhangi birinden bu madde kapsamında konser hizmet alımı gerçekleştirmesi mümkün değil. Zira birden çok firmanın menajerlik yolu ile sanatçıyı temsile yetkili olması, bu firmaların rekabet ile satın alma sürecine teklif vermesini zorunlu kılıyor. Kaldı ki idare, bu durumda kanunun temel ihale usulü olan 19. Madde kapsamında açık ihale gerçekleştirmek zorunda.

Yapılan genel araştırma sonucunda, örnek olarak sanatçı Ebru Gündeş’i ülke çapında menajerlik yoluyla temsile yetkili tek kişinin Sedef Arım olduğu bilgisi var. Dolayısıyla idarenin/ABB’nin, KİK’in 22. Maddesinin “b” bendi kapsamında “sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması” gerekçesiyle konser hizmet alımını yapabileceği firmalar sanatçı Ebru Gündeş’in bizzat kendisi ya da onu temsile yetkili tek menajerlik firması olan Sedef Arımdır.

Bu duruma rağmen, konser hizmet alımının 22/b usulü ile Ebru Gündeş’i temsile tek yetkili olduğunu belgeleyemeyecek durumda olan bir firmadan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine aykırı şekilde kanunun temel ilkelerini çiğner nitelikte rekabet imkânı tanınmaksızın,........

© Samimi Haber