El Observatorio de Políticas Públicas del Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas – IICCA – de la Universidad Mayor de San Andrés ha iniciado un proceso de análisis específico del Sistema de Educación en Bolivia, por la importancia que tiene la educación en el desarrollo de los pueblos y porque en Bolivia los últimos 20 años fueron lo más negativo que tuvimos con una reforma que destruyó la identidad nacional, la conciencia ciudadana y el conocimiento de la historia, todo lo que se vio reflejado en la formación primaria y secundaria de nuestro niños y jóvenes a nivel nacional y peor aún en las áreas rurales donde los sindicatos y padres de familia ahondaron el descalabro. 

Debemos ser determinantes afirmando que estamos urgidos de tener una POLITICA PUBLICA COHERENTE PARA LA EDUCACIÓN y que no es suficiente tener buenas intenciones para proponer una nueva Reforma Educativa en Bolivia, es necesario conocer cómo se construyeron los Sistemas Educativos en países que son un referente para la educación en el mundo y de los que podemos aprender sus bases estructurales para considerarlas y compatibilizarlas con nuestra realidad de nación con diversidad, con muchas particularidades regionales, con varias culturas que convergen en una sola integridad de identidades y que esta habida de contar con profesionales, técnicos, especialistas y experimentados trabajadores que agregando valor contribuyan al desarrollo que tanto necesita nuestro estado. 

Veamos cómo se estructura la educación en otras partes del mundo para así entender cómo debemos iniciar su transformación y modernizar el sistema con cambios significativos e indispensables. Para ello se ha elegido conocer las bases del “Sistema Educativo Finlandés que consta de educación y atención a la primera infancia, educación preescolar, educación primaria, educación secundaria superior básica y general, educación de adultos y formación profesional y educación superior. …….. La educación obligatoria se aplica a todos los jóvenes de 6 a 18 años. Abarca la educación preescolar, primaria, secundaria inferior y secundaria superior.”(Agencia Nacional de Educación de Finlandia). “Este sistema destaca el aprendizaje de alta calidad para todos, la educación es el corazón de la sociedad, las mismas oportunidades para todos y los profesores con formación de nivel superior, alta autonomía profesional y gozan de gran prestigio social.” (Tomado de publicación del Ministerio de Educación y Cultura de Finlandia)

La República de Bolivia no olvido la educación durante el Siglo XX pues en el Gobierno de la Revolución Nacional se aprobó entre las reformas revolucionarias la Reforma Educativa 1952-1955 donde….” estableció la educación universal, gratuita y obligatoria, democratizando el acceso a las mayorías campesinas e indígenas. Mediante el Código de la Educación de 1955 se unificó el sistema (Escuela Única), eliminando divisiones urbanas/rurales y enfocándose en una educación activa, técnica y productiva.” A su vez se afirma que “buscaba la transformación social, económica y política del país…..” “…..estableciendo una "filosofía educativa social" y la obligatoriedad de la escuela primaria.” “……. Se extendió el sistema educativo al ámbito rural, permitiendo el ingreso masivo de campesinos e indígenas, anteriormente excluidos, buscando conformar el modelo educativo nacional.” “La escuela se concibió como un espacio de formación técnica y activa, ligado al trabajo y desarrollo nacional.” Y en el “Magisterio se promovió la dignificación del maestro y la creación de una nueva formación docente comprometida con los principios revolucionarios.” (Google, visión general creada por AI) 

Se conoce históricamente que la reforma educativa produjo un cambio significativo en el país y aunque no logro todo lo que se esperaba, marco el acceso a la educación de todos los sectores de la población y a su vez permitió acceder a un derecho universal cuyas bases permanecieron por muchos años y sin duda marcaron la presencia de una política pública de mucha importancia. Años después en 1973 el gobierno militar de entonces solo introdujo modificaciones curriculares y métodos de evaluación.

Según la visión general creada por IA la siguiente fue la Reforma Educativa de 1994 la que quedo “implementada mediante la Ley 1565 el 7 de julio,……. que buscó transformar el sistema educativo nacional para mejorar la calidad, cobertura, equidad y eficiencia. Introdujo la educación intercultural bilingüe, la participación social en la gestión y un enfoque pedagógico basado en el aprendizaje del alumno, buscando la modernización del sistema.” ……. “Se buscó la reestructuración curricular: Enfocada en la relevancia del aprendizaje, la comprensión del lenguaje, la matemática y la formación en valores, dejando de lado la memorización tradicional, con énfasis en la formación docente que fue criticada por su tendencia a la privatización.” 

Posteriormente, la “Ley 070 Avelino Siñani – Elizardo Pérez promulgada el 20 de diciembre de 2010 en Bolivia, establece un modelo educativo descolonizador, productivo, comunitario e intracultural, intercultural y plurilingüe. Garantiza la educación gratuita y obligatoria hasta el bachillerato, reconociéndola como función suprema del Estado. Se estructura en subsistemas: regular, alternativa/especial y superior. (Visión general de AI). Se destaca por la participación comunitaria de padres, madres y organizaciones sociales, marcado como un sistema de educación de masas con cambios estructurales orientados por la tendencia política de los gobernantes. 

Sobre los resultados logrados se afirma que: “La educación escolarizada carece de una evaluación de su calidad; ha limitado la participación social; ha centralizado las decisiones en el Ministerio de Educación y no ha podido llevar los postulados de la educación liberadora a la práctica desde la más reciente reforma hace ya una década.” Sobre la calidad de la educación se establece que: “Los resultados de la aplicación de la Ley Avelino Siñani no se han evaluado y no se sabe cuál es el impacto real de esa reforma en la educación escolarizada…. “Cómo podemos hablar de ajustes o cambios si no sabemos el estado actual, de manera profunda y con datos contrastables, de nuestro sistema educativo”, hace notar Lahor Rodríguez…… La falta de una evaluación también deja a Bolivia sin un punto de comparación frente a otros países. David Aruquipa explica que Bolivia no aplicó la prueba PISA (Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos), debido a que el Gobierno del MAS puso como argumento que ese examen no recoge la diversidad de la población. (Tomado de: La Publica. A una década de la Ley Avelino Siñani, cuatro debilidades en la educación resaltan bajo la lupa. Malkya Tudela 2020.)

No podía ser de otra manera, se debe aprobar una nueva Ley de Reforma Educativa y sobre el particular “El presidente del Estado, Rodrigo Paz Pereira, anunció ayer una reforma integral del sistema educativo, acompañada de lo que calificó como una “inversión histórica” de más de $us 50 millones, financiados por CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe.”……El jefe de Estado realizó el anunció en el marco de la firma del convenio marco de “Co-creación digital”, un acuerdo entre el Gobierno central y seis universidades para implementar la ciudadanía digital partiendo de los estudiantes universitarios. Paz, frente a un gran número de universitarios y seis rectores, cuestionó los bajos niveles de formación y planteó la necesidad de un cambio estructural para mejorar la calidad educativa en el país.” “Tenemos que decir la verdad: no todos los bolivianos han tenido la oportunidad de formarse y muchos salen del sistema educativo con niveles paupérrimos de formación. Negar eso es vivir en el país de la mentira”, afirmó Paz. (EL DEBER Yolanda Mamani Cayo. Jueves, 12 de febrero de 2026) 

Concluimos este análisis destacando la necesidad que tenemos de gestar una nueva REFORMA DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA pero debemos puntualizar que nuestros comentarios han incidido muy poco en la labor de los maestros; sin embargo, el éxito de esta reforma en particular dependerá de cómo se involucre en todo el proceso a este sector habitualmente contestario y se enfatice en la responsabilidad que se les debe reiterar, en la capacitación permanente que se les debe brindar y en los resultados medibles que se les debe exigir, de lo contrario su implementación y como consecuencia el cumplimiento de la ley, volverá a frustrar las expectativas de la nación boliviana.

El autor es administrador de empresas, Profesor Emérito y Director del IICCA - UMSA 

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