AfD botst met Duits en Europees recht bij plannen voor migratie en asiel

De AfD in Saksen-Anhalt wil het migratie- en asielbeleid ingrijpend veranderen. In haar verkiezingsprogramma staan meer dan vijftig afzonderlijke maatregelen, variërend van een opnamestop voor asielzoekers tot afspraken met andere landen over terugkeer. Maar een groot deel daarvan kan een deelstaatregering juridisch helemaal niet uitvoeren.

Dat concludeert Max Bauer van de juridische redactie van de ARD in een analyse voor Tagesschau. Volgens Bauer is ongeveer twee derde van de aangekondigde maatregelen juridisch niet uitvoerbaar. Voor ongeveer een derde is Saksen-Anhalt niet bevoegd. Nog eens een derde zou in strijd zijn met Duits, Europees of internationaal recht.

Toch betekent dat volgens de analyse niet dat een door de AfD geleide deelstaatregering geen invloed zou kunnen uitoefenen. Juist bij de uitvoering van bestaande migratiewetgeving hebben deelstaatautoriteiten op verschillende terreinen enige speelruimte.

Deelstaat kan asielzoekers niet simpelweg weigerenDe AfD kondigt aan dat zij mensen zou weigeren die via een veilig derde land naar Duitsland komen of van wie de identiteit niet is vastgesteld. Een deelstaat kan zo’n beleid echter niet zelfstandig invoeren.

Volgens het EU-recht heeft iemand die bescherming zoekt het recht om aan de grens van een EU-lidstaat een asielaanvraag in te dienen. Die aanvraag moet worden beoordeeld. Dat geldt ook wanneer iemand via een veilig derde land naar Duitsland is gekomen, aldus Bauer.

Daarnaast zijn de Duitse deelstaten verplicht de asielzoekers op te nemen die door de federale overheid aan hen worden toegewezen. Die verdeling gebeurt volgens de zogenoemde Königsteiner Schlüssel, een verdeelsleutel die onder meer rekening houdt met bevolkingsomvang en belastinginkomsten. Saksen-Anhalt moet momenteel ongeveer 2,7 procent van de asielzoekers opnemen.

De AfD stelt daarnaast dat het Duitse recht een noodclausule bevat waarmee het asielrecht tijdelijk buiten werking kan worden gesteld. De partij wil zich daarop beroepen om in een „acute noodsituatie” een opnamestop voor Saksen-Anhalt af te kondigen.

Volgens de ARD-analyse bestaat zo’n noodregeling in het Duitse recht niet. Ook noodregels uit het Europese en internationale recht maken het niet mogelijk om de bestaande bescherming van vluchtelingen in een........

© Joop