Cada vez que Colombia enfrenta un problema, la reacción parece la misma: proponer una nueva ley. Un caso de corrupción impulsa una reforma anticorrupción; una tragedia da origen a una ley con el nombre de la víctima; un avance tecnológico motiva una regulación específica. Se ha instalado la idea de que legislar equivale a gobernar y que cada dificultad encuentra solución en el Diario Oficial.

Sin embargo, la experiencia demuestra algo distinto. Colombia no carece de normas; por el contrario, posee un ordenamiento jurídico amplio y detallado que regula casi todos los aspectos de la vida pública y privada. Lo que escasea no son las leyes, sino la capacidad para hacerlas cumplir de manera efectiva.

Con frecuencia, el debate público se concentra en redactar nuevas disposiciones, cuando........

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