El sistema de pensiones en el Perú ha enfrentado históricamente dos problemas centrales: la cobertura insuficiente y la baja suficiencia de las pensiones otorgadas. La cobertura se refiere a la cantidad de personas que efectivamente están afiliadas y logran acceder a una pensión al momento de jubilarse o enfrentar una discapacidad. Actualmente, el 65.3% de la población en edad laboral no está afiliada a ningún sistema previsional (INEI, 2024), una cifra alarmante que evidencia la exclusión de amplios sectores. Ya el Tribunal Constitucional (TC), en su sentencia N.o 1417-2005-PA/TC, había señalado que el derecho a la pensión implica el acceso a un sistema de pensiones.

Por otro lado, la........

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