Para desmontar un régimen centralista, el entusiasmo político no es suficiente. El verdadero poder del centralismo no reside en sus discursos, sino en su entramado jurídico: una intrincada red de leyes, decretos y ventanillas burocráticas diseñadas para que todo apunte hacia el mismo centro. Por eso, el primer paso para cambiar la relación con el Estado no es sólo de carácter fiscal ni económico, sino fundamentalmente constitucional y técnico. Consiste en intervenir la sala de máquinas del poder legal a través de la delegación y transferencia de competencias.

Si el centralismo se construyó con leyes, es con una nueva ingeniería legal que se lo debe desmontar.

La trampa de las competencias compartidas

La actual estructura autonómica boliviana sufre de una parálisis inducida. En el papel, la Constitución de 2009 reconoce la existencia de gobiernos autónomos; en la práctica, el nivel central diseñó un sistema de competencias concurrentes y compartidas que funciona como una camisa de fuerza.

Bajo este modelo, el nivel central se reserva la facultad de dictar las “leyes marco” o las directrices básicas de casi cualquier sector estratégico (salud, educación, seguridad, desarrollo productivo). A las regiones solo se les permite reglamentar o ejecutar lo que ya fue decidido en La Paz. El resultado está........

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