Uzunca bir süre önce gündeme gelen kamu personel reformu tartışmalarının şimdilerde adının dahi anılmamasını anlamak mümkün değildir. Yıllar önce gündeme gelen reform ihtiyacının gündemden düşmesinin sorgulanması gerektiğini düşünüyoruz. Halbuki kamu personel reformuna ciddi bir ihtiyaç olduğu tartışmasız bir gerçektir.

İstihdam yapısı ve bu yapıyı düzenleyen temel düzenlemeler

Kamu kesiminde nasıl bir istihdam şekline yer verilmesi gerektiği 1982 Anayasası’nın 128’inci maddesinde yer verilmiştir. Bu maddede; devletin, KİT’lerin ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle gördürüleceği ile memurlar ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin yasa ile düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.

Genel İdare Esasları, asli ve sürekli kamu hizmetleri ile diğer kamu görevlilerinin ne olduğuna ilişkin herhangi bir mevzuat hükmü bulunmamaktadır. Bu tanımlar literatürde açıklığa kavuşturulmuş olmakla birlikte uygulamanın getirdiği sıkıntılarla anlamını yitirdiğini de belirtmemiz gerekiyor.

Kamu kurum ve kuruluşlarındaki istihdam biçimlerine baktığımızda; 1- Memurlar, 2- Diğer kamu görevlileri; a) Askeri personel, b) Hakim ve savcı, c) Akademik personel, 3- Sözleşmeli personel; a) 657 Sayılı DMK 4/B, b) 4924 Sayılı Kanun’a göre istihdam edilen sözleşmeliler, c) KİT personeli (399 Sayılı KHK), d) Diğer sözleşmeli personel (Teşkilat Kanunlarında yer alan), 4- Geçici personel ve 5- İşçilerin istihdam edilmekte olduğunu görüyoruz.

Kamu personel rejimini düzenleyen temel kanunlar

1-657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2- 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3- 2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu, 4- 2914 Sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu, 5- 4924 Sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 6- 399 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 7- 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 8- 3466 sayılı Uzman Jandarma........

© Yeni Şafak