Zlá ekonomika nemusí byť automaticky protiústavná

Kľúčový záver, že „regulovať“ nezahŕňa clá, je zjavne absurdný

Americká politika má sklon zamieňať nesúhlas s tým, či je nejaká politika dobrá alebo zlá, s otázkou, či je ústavná alebo protiústavná. Reakcie na rozhodnutie Najvyššieho súdu o clách prezidenta Donalda Trumpa sú dobrým príkladom.

Väčšina komentátorov sa prikláňa k jednej z dvoch pozícií: clá sú buď zlá politika a zneužitie prezidentskej moci, alebo dobrá politika a ústavne v poriadku. Lenže tieto kritériá spolu v skutočnosti takmer nesúvisia.

Osobne považujem Trumpove clá za hlúpe – za bezohľadné odmietnutie overenej ekonomickej teórie, ktoré ohrozuje pozoruhodné silné stránky americkej ekonomiky. Odložme to však bokom. Prečo presne je táto politika, nech už je múdra alebo nerozumná, nezákonná?

Súd zrušil väčšinu Trumpových ciel na základe toho, čo vyzerá ako úzka technická otázka. Podľa väčšinového rozhodnutia zákon, ktorý mal administratíve poskytovať právny základ pre jej kľúčovú politiku – zákon o medzinárodných núdzových hospodárskych právomociach (IEEPA) – umožňuje Bielemu domu za určitých okolností „regulovať“ obchod, no vylučuje využitie ciel ako nástroja tejto regulácie.

V zákone slovo „clá“ vôbec nie je, upozorňuje väčšina. Podrobný rozbor histórie IEEPA a súvisiacich zákonov (v čom je, ako vždy, sudca Neil Gorsuch výborným sprievodcom) vyvoláva pochybnosti o tom, či Kongres zamýšľal zahrnúť clá do pojmu „regulácia“. A z hľadiska ústavného práva musí byť takáto súvislosť jasná, aby bola politika v súlade s ústavou.

Môj problém s kľúčovým záverom, že „regulovať“ nezahŕňa clá, spočíva v jeho zjavnej absurdnosti (čo je zriedkakedy niečo, čo by právne špičky znepokojovalo).

Bez ohľadu na to, čo si Kongres myslel alebo nemyslel, popierať, že clá sú nástrojom regulácie obchodu, je jednoducho nezmysel. Na to clá slúžia. Poprela by väčšina, že uhlíkové dane regulujú emisie uhlíka? Alebo že mýto reguluje tok dopravy? Rovnako ako clá sú to dane, ktorých cieľom je regulovať správanie.

Sudca Brett Kavanaugh, ktorý nesúhlasil, spolu so sudcami Samuelom Alitom a Clarenceom Thomasom, tento rozpor jasne pomenúva.

Myslí si väčšina, že administratíva môže na kvalifikovanú núdzovú situáciu reagovať „čistými“ regulačnými nástrojmi – ako sú dovozné kvóty, požiadavky na miestny tovar, „dobrovoľné“ exportné obmedzenia či akékoľvek iné bariéry, akokoľvek zle navrhnuté alebo sebapoškodzujúce – pokiaľ nejde o daň? Že úplný zákaz dovozu by bol podľa IEEPA v núdzovej situácii legálny, ale päťpercentné clo by už bolo prekročením právomocí? To je prinajmenšom paradoxné.

Hoci sa väčšina sústredila na tvrdenie, že clá nie sú reguláciou, 170 strán roztrieštených stanovísk a nesúhlasných názorov sa dotýka mnohých ďalších ústavných nejasností – z ktorých len málo toto rozhodnutie vyriešilo a mnohé sa znovu objavia, ako budú pokračovať súdne spory o Trumpovu neustále sa meniacu obchodnú politiku.

Na začiatok je tu otázka refundácií. Rozhodnutie neposkytuje žiadne usmernenie, či by dovozcovia, ktorí zaplatili nezákonné clá, mali dostať peniaze späť, ani ako by takýto mechanizmus fungoval. Nech sa administratíva rozhodne akokoľvek, čakajú nás ďalšie právne výzvy a dlhotrvajúci chaos.

Prezident okamžite navrhol nové univerzálne clo – toľko k „reciprocite“ – na základe iného zákonného oprávnenia, spolu s vyšetrovaniami, ktoré by mohli viesť ku clám uvaleným na jednotlivé krajiny podľa ďalších zákonov.

Na rozdiel od IEEPA tieto zákony clá výslovne upravujú, no vynárajú sa iné otázky. Budú nové opatrenia považované za natoľko radikálne alebo bezprecedentné, že sa na ne bude vzťahovať doktrína „zásadných otázok“, ktorá vyžaduje výslovnejšie splnomocnenie Kongresom?

Do akej miery už Kongres delegoval svoju právomoc stanovovať clá – a aké limity takejto delegácii kladie ústava?

Minulotýždňové rozhodnutie obchádza podľa mňa – ako neprávnika – najdôležitejšiu otázku deľby moci v oblasti obchodnej politiky: keď Kongres zverí výkonnej moci nastavovanie ciel v „núdzovej situácii“, čo presne núdza znamená, kto o nej rozhoduje a akým kontrolám a protiváham podlieha?

Ak je vyhlásenie núdze, hoci aj časovo obmedzenej, výlučne v rukách prezidenta (či už preto, že obchodná politika je zahraničná politika, alebo z iného dôvodu), čo bráni Bielemu domu vyhlasovať jednu núdzovú situáciu za druhou podľa ľubovôle? Niektoré „núdze“ zo 70. rokov platia dodnes.

Keď bude súd rozhodovať o týchto a ďalších otázkach obchodnej politiky, nepochybne nám povie viac o tom, čo ústava znamená.

Ak by som písal novú ústavu, osobne by som uprednostnil rozdelenie právomocí, ktoré by Bielemu domu zverovalo hlavnú rolu v oblasti ciel – už len preto, že si vyžadujú zložité medzinárodné rokovania, v ktorých majú zákonodarné zbory objektívne nevýhodu. No podstatné je toto: moje preferované rozdelenie moci nemá nič spoločné s mojimi preferenciami v oblasti politiky.

Zhrňme to jednoducho. Znepokojujte sa tým, či je Trumpova politika rozumná – a oddelene tým, či sú jeho opatrenia ústavné. Sú to dve rozdielne otázky. Nežiadate ústavu, aby krotila nezodpovedného prezidenta podporovaného servilným Kongresom. Jediným liekom na to sú voľby.

Donald Trump Novinka: Dostávajte upozornenia na nové články v sledovanej téme e-mailom. Vyskúšajte novú funkciu a zapnite si odber.

Trump konečne hovoril o ekonomike

Prezident bol spokojný so svojím divadlom.

Londýnska polícia využíva AI spoločnosť, ktorá spolupracuje s ICE na sledovaní zamestnancov

Pilotný projekt vyvolal kritiku.

Trumpova vláda žaluje štát New Jersey a jeho guvernérku za to, že obmedzuje protiimigračné úrady

Rozhodnutie guvernérky podľa rezortu spravodlivosti diskriminuje federálnu vládu.

Najčítanejšie na Komentáre

Zachráňme ruskú ropu! 4 472

Čo všetko nás naučil Rudolf Huliak 2 416

Karikatúra dňa: Šalamúnske riešenie 1 782

Ficov gang chce desaťtisícom sťažiť prístup k voľbám. Takto sa zavádza autokracia 1 414

Cynická obluda: Najdrahšia lacná ropa 1 246

Zabiť hus, ktorá znáša zlaté medaily 1 027

Cynická obluda: Z jednej ropnej krízy do druhej 971

Cynická obluda: MMŠ v porceláne 620

Čo všetko nás naučil Rudolf Huliak 17 463

Zachráňme ruskú ropu! 8 065

Ficov gang chce desaťtisícom sťažiť prístup k voľbám. Takto sa zavádza autokracia 7 784

Zabiť hus, ktorá znáša zlaté medaily 7 657

Cynická obluda: MMŠ v porceláne 7 496

Cynická obluda: Najdrahšia lacná ropa 5 716

Cynická obluda: Ako si ruský kolaborant sám sebe ropnú núdzu vyrobil 3 925

Cena za Ficovu pomstychtivosť 2 866

Robert Fico predvádza najväčšiu zvrátenosť. Ale iba zatiaľ (píše Samo Marec) 23 571

Ficov mier má cudzích mŕtvych (píše Beata Balogová) 19 713

Čo všetko nás naučil Rudolf Huliak 17 463

Cynická obluda: Ako si ruský kolaborant sám sebe ropnú núdzu vyrobil 17 007

Buď sa vzbúria vojaci, alebo vojnu prestane podporovať obyvateľstvo 16 889

Občan Fico hrá elektrické divadlo 16 444

Sabotéri von z Európy 11 216

Cynická obluda: Kompletné zhrnutie situácie s ropou 10 389

Česi prehrali hokej. Zase nám ubližujú 123 474

Robert Fico predvádza najväčšiu zvrátenosť. Ale iba zatiaľ (píše Samo Marec) 23 571

Orbán pripustil porážku, jeho súper sa už spriatelil s európskymi lídrami 19 836

Ficov mier má cudzích mŕtvych (píše Beata Balogová) 19 713

Cynická obluda: Bude mladý Gašpar aktualizovať kérku? 19 010

Čo všetko nás naučil Rudolf Huliak 17 463

Cynická obluda: Ako si ruský kolaborant sám sebe ropnú núdzu vyrobil 17 007

Buď sa vzbúria vojaci, alebo vojnu prestane podporovať obyvateľstvo 16 889

Bodrum & Dalaman: Exkluzívna dovolenka na tureckom pobreží

V obľúbenej časti Dúbravky dokončujú tento rok 255 nových bytov

3. Funkcie zlata v majetku, ultimátna poistka

Radikalizácia mladých sa začína potichu

Rodinný rozpočet pod tlakom konsolidácie

4. Čo nečakať od zlata, aby vás nesklamalo

Excellence: Ikonická starostlivosť a farba s trojitou ochranou

Ako ochrániť pokožku hlavy a udržať vlasy zdravé?

7 trikov, ako nakupovať online výhodnejšie

LESY SR odovzdali 70 kg diviny deťom v Topoľčanoch

Bodrum & Dalaman: Exkluzívna dovolenka na tureckom pobreží

Takmer 50,6 milióna lykožrútov v lapačoch

eFleet Day 2026: Prví prednášajúci a testovacie vozidlá

Rodinný rozpočet pod tlakom konsolidácie

Excellence: Ikonická starostlivosť a farba s trojitou ochranou

7 trikov, ako nakupovať online výhodnejšie

Hlavné správy zo SME.sk

Dobre zarábajúcich vyhodia, stroje nič nemíňajú. Dystopický report rozpútal paniku na trhu

Bloger poslal akcie softvérových firiem do výpredajov.

Prokurátor Repa: Brhelova obhajoba bola agresívna až arogantná. S výsledkom som spokojný

Slová politikov, ktorí vraj nevedeli o dosahu trestnej novely na kauzu, považuje za trápne.

Za boom AI zaplatíme všetci

Pamäťová kríza umelej inteligencie siahne aj do vašej peňaženky

Hancko ako hráč Realu Madrid či Barcelony? Prečo nie. Je to najlepšia posila, tvrdí expert z ABC

V Španielsku vyletel na elitu.

Samsung predstavil novinku S26. Končí s prémiovými smartfónmi, odteraz sú to AI telefóny

Nová séria Galaxy S26 je plná umelej inteligencie.

Last Minute Dovolenka

© SME.sk