Se dice que las leyes electorales son el instrumento más evidente de manipulación política. En efecto, la historia demuestra lo cierto de esa frase, basta recordar la llamada Ley Acerbo de 1923 en Italia, que fue el instrumento para reconvertir la representación de los fascistas en el Congreso italiano a fin de lograr una amplia sobrerrepresentación y así obtener el predominio político; también Alemania. En 1933, promovió una Ley de Excepción como el instrumento para dotar al gobierno de facultades legislativas sin pasar por el Congreso; sobre esa base se expandió el nazismo ya sin sometimientos a límites o contrapesos políticos.

En contraparte, también pueden servir de base para alentar la vida democrática; tal vez un caso paradigmático de esto lo sea México, pues habitando un régimen autoritario en la primera fase de la etapa posrevolucionaria, fueron las reformas electorales la pieza maestra para lograr un paulatino traslado hacia un régimen democrático caracterizado por la consolidación de un sistema plural de partidos en un marco competitivo y con alternancia de las fuerzas políticas en el poder.

La ruta mexicana no fue producto de un pacto de transición, aunque sí se trató de un largo trayecto caracterizado por la elevación constante de la calidad de las instituciones encargadas de regular las elecciones, así como también se manifestó en la mejoría de los procesos electorales, la recomposición del sistema de representación y del fortalecimiento e institucionalización de los partidos políticos como entidades de........

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