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En su discurso El poder y el Derecho Administrativo de nuestro tiempo, leído el pasado lunes ante el pleno de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación en el acto de recepción pública como académico de número, Santiago Muñoz Machado, también académico y director de la RAE, alertó sobre el peligro de que la llamada Inteligencia Artificial (IA) acabe con la democracia.

Después de citar la afirmación del profesor Prosper Weil de que “Ya la existencia del Derecho Administrativo es, en cierto modo, milagrosa”, en tanto que resulta extraño que el Estado acepte voluntariamente considerarse obligado por la ley, señaló que “las grandes construcciones del Derecho Administrativo levantadas en los dos últimos siglos han pretendido siempre reducir los riesgos del abuso de poder, estableciendo una disciplina estricta para legitimar su ejercicio”, razón por la que la formula inicial acogida con más seguridades -subrayó- fue la de separar horizontalmente las funciones legislativa, ejecutiva y judicial del Estado para que la ejercieran órganos distintos. “Se aseguró, como gran respuesta a la acumulación de poder, su fragmentación en tres piezas. No aceptaron las constituciones europeas otra fórmula de separación concurrente, la vertical, que reparte el poder por niveles territoriales y evita una acumulación excesiva en cualquier instancia. Los Estados europeos tardaron más de un siglo de constitucionalismo hasta percatarse de la utilidad de esa fórmula”.

Ha costado muchos decenios lograr que el nuevo sistema jurídico funcionara, alegó Muñoz Machado, pero, “a la altura del siglo XXI, se puede sostener, como declara la Constitución española de 1978, que la Administración pública gestiona los intereses generales con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”. Sin embargo, las nubes negras empiezan con el nacimiento de Internet, que al principio se recibió con optimismo por los beneficiosos efectos que esta tecnología traía a las nuevas sociedades digitales. Se consideró un espacio abierto que rompía con los monopolios de los medios de comunicación tradicionales, en el que cualquier ciudadano podía poner a disposición del público información sin tener que pasar por ninguna clase de intermediarios. Pero años más tarde, los riesgos de manipulación de la información se hicieron especialmente visibles cuando estalló el........

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