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La reforma del opaco Estatuto de los expresidentes del Gobierno

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01.06.2026

El caso Zapatero ha servido para que la opinión pública haya tomado conciencia de la necesidad de regular las actividades de los expresidentes del Gobierno, en la actualidad prácticamente libres de limitaciones y controles. Sumar ha presentado una proposición no de ley para la reforma del Estatuto de los expresidentes del Gobierno, de 1992. No aparece aún registrada en la web del Congreso.

Hay varias leyes en España que se caracterizan por no ser reformadas, a pesar de su relevancia. Una ley es la de partidos políticos, preconstitucional, de 1978, a la que los dos grandes partidos -PSOE y PP- no quieren cambiar, porque les beneficia, a pesar de que el art. 6 de la Constitución exige que los partidos políticos tengan una "estructura interna y funcionamiento democráticos". Otra es la ley de secretos oficiales, todavía en el desván del Parlamento. Expuse en este diario las razones de que siga allí cogiendo polvo. Otra ley pendiente es la ley de grupos de interés, como les llama el proyecto de ley, los famosos lobbies, que también sigue durmiendo en el desván parlamentario. Otra más, la ley de inmunidades de diputados y senadores, de 1912 (sic: 1912). Y otra norma jurídica, finalmente, es el Estatuto de los expresidentes del Gobierno, regulado por el Real Decreto 405/1992, de cuatro artículos, que ni siquiera contempla los deberes de los expresidentes, únicamente sus derechos, que, dicho sea de paso, son demasiados derechos.

Los expresidentes del Gobierno y los grupos de interés (lobbies)

Nuestra democracia sigue sin una ley de los grupos de interés, a pesar de la insistencia de la Unión Europea y del hecho de que los países de nuestro entorno europeo e incluso del Este europeo tienen ya regulados los grupos de interés. El anteproyecto de ley de grupos de interés, de 2022, fue convertido en insuficiente proyecto de ley en 2025, porque únicamente se refiere a las autoridades de la Administración General del Estado y no a los representantes políticos. Sigue postergado en la cámara parlamentaria.

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