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Bogotá volvió a intentar una reforma tributaria. Esta vez promete movilizar $78,3 billones de inversión, generar 215.000 empleos y asegurar $1,3 billones anuales de nuevos ingresos durante la próxima década. La ambición es bienvenida: una ciudad que planea año a año termina financiando necesidades de largo plazo con improvisaciones de corto plazo. Pero mirar a diez años exige distribuir con justicia los beneficios y las cargas. Para hacerla realmente progresiva propongo cuatro ajustes.

Primero, esta es una buena oportunidad para corregir un viejo problema del ICA: grava ingresos, no beneficios. Supongamos dos negocios que venden $100 y pagan una tarifa de 8 por mil. El primero obtiene un margen de 20: su ICA equivale al 4% de ese beneficio. El segundo, por su estructura de........

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