Suele aducirse que la mayor parte del gasto es inflexible como explicación para la deficiente calidad de los usos en el presupuesto nacional. Por esa razón cabe resaltar el opúsculo de F. Azuero y L. Urrea titulado Inflexibilidad presupuestal en Colombia y espacios legales para recortes de gasto.

En menos de medio centenar de páginas apretadas, los autores demuestran que no más de un tercio del gasto es rígido, que solo una proporción ínfima corresponde a restricciones de origen constitucional y que gran parte de lo derivado de leyes admite reconsideración.

Los autores ponen de presente la conveniencia de revisar esas normas cuando sea del caso. Sin embargo, destacan una dolorosa conclusión: el Congreso no cuenta con los elementos necesarios para evaluar el costo y el beneficio del gasto, ni para diseñar........

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