Ya hemos discutido el grave problema que significa para la ciudad la informalidad en la tenencia de la tierra urbana. Esta informalidad tiene dos expresiones, por una parte, la disociación entre la condición de propietario y de poseedor que es tan frecuente en las comunas 6, 7 y 8 de Cúcuta, donde miles de predios tienen doble liquidación de impuesto predial. Un recibo va para el propietario de la tierra (que la perdió de facto hace dos, tres o cuatro décadas) y otro para el dueño de la edificación, que no es propietario del terreno.

La consecuencia es que casi paga impuesto predial porque el Municipio no puede ejercer acciones de cobro eficaces. Ni al propietario del terreno le importa una medida de embargo, ni el Municipio la impone sobre quienes son poseedores solo de mejoras y tienen casa pero no terreno, porque en la práctica es ineficaz hacerlo. Por consiguiente, la ciudad no recauda lo suficiente para asegurar su........

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