“Generaciones de palestinos cargarán con el dolor y el trauma que dejó el genocidio perpetrado por el Gobierno de Netanyahu contra las mujeres y los niños en Gaza”. Luiz Inácio Lula da Silva

En septiembre de 2023, Luiz Inácio Lula da Silva compareció por primera vez, tras su regreso a la presidencia brasileña, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, llevando consigo la promesa de devolver a Brasil al centro del sistema multilateral después de años de retroceso de su presencia internacional. Aquel día, Palestina no ocupaba un lugar central en su discurso, pero apareció como una de las evidencias más claras de la incapacidad de la comunidad internacional para resolver conflictos de larga duración. Lula afirmó que la dificultad para garantizar la creación de un Estado para el pueblo palestino revelaba la persistencia de crisis que el sistema internacional no había logrado resolver.

Solo tres años después, el panorama ha cambiado radicalmente. En la apertura del 81.º período de sesiones de la Asamblea General, el 22 de septiembre de 2026, Palestina ya no era para Lula simplemente una cuestión a la espera de una solución política, ni un mero conflicto regional crónico. En su discurso, se convirtió en una prueba de la credibilidad de las Naciones Unidas, de la capacidad del derecho internacional para proteger a los civiles y de si el sistema multilateral es realmente capaz de limitar el uso de la fuerza cuando se trata de un pueblo que no dispone de un asiento permanente en el Consejo de Seguridad.

Entre el discurso de 2023 y el de 2026, la historia no reside únicamente en el paso de Lula de un tono moderado a un lenguaje más contundente hacia Israel. La transformación más importante es que la propia posición de Palestina dentro de la política exterior brasileña ha cambiado: de ser una cuestión política vinculada a la creación de un Estado palestino, ha pasado a convertirse en una lente a través de la cual Brasilia observa una crisis más amplia relacionada con la ocupación, los asentamientos, el derecho internacional, la parálisis del Consejo de Seguridad y la distribución del poder dentro del orden mundial.

El comienzo: un Estado palestino aplazado

Cuando Lula habló ante la Asamblea General en septiembre de 2023, su política hacia Palestina era coherente con la posición tradicional brasileña que precedió a su regreso al poder: el reconocimiento del derecho de los palestinos a establecer su propio Estado, el apoyo a la solución de dos Estados y la insistencia en la importancia de las negociaciones y del multilateralismo.

Sin embargo, el discurso de 2023 todavía situaba la cuestión en el marco de un conflicto que no había encontrado un camino hacia una solución. Gaza no ocupaba un lugar central en el discurso, no había una acusación directa contra el Gobierno israelí por la comisión de crímenes y Palestina aún no se había convertido en una cuestión de confrontación política y jurídica entre Brasil e Israel.

La pregunta entonces parecía sencilla: ¿por qué la comunidad internacional había fracasado en lograr la creación de un Estado palestino a pesar de décadas de resoluciones de las Naciones Unidas y de procesos de negociación?

Menos de tres semanas después, llegó el ataque del 7 de octubre de 2023, seguido de la guerra israelí en Gaza, y la cuestión entró en una etapa completamente diferente. Brasil, que en aquel momento ejercía la presidencia rotatoria del Consejo de Seguridad, se encontró ante una prueba temprana del proyecto de Lula, basado en la revitalización de la diplomacia multilateral. Desde los primeros días, Brasilia intentó combinar la condena de los ataques de Hamás con el llamamiento a proteger a los civiles palestinos, abrir corredores humanitarios, detener los combates y regresar al proceso político.

Pero los acontecimientos fueron desplazando gradualmente la posición brasileña desde la diplomacia política hacia el ámbito jurídico.

Enero de 2024: el momento en que Lula entró en la batalla del derecho internacional

El paso más significativo se produjo en enero de 2024, cuando Lula anunció su apoyo político a la iniciativa de Sudáfrica ante la Corte Internacional de Justicia contra Israel........

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