La Cámara de Representantes aprobó en octubre de 2025 el proyecto de ley PL 058/24 C, encaminado a garantizar el derecho a la seguridad, integridad y vida de los jóvenes en las vías de Colombia mediante la creación del Sistema de Sanción por Puntos y del Sistema de Licenciamiento Gradual. En este momento el PL sigue pendiente de los dos debates en el Senado (PL 277/25 S). Si se alcanza a aprobar en esta legislatura, Colombia avanzará en dos temas clave para reducir muertes viales: sancionar a reincidentes en infracciones y dar tiempo a novatos a que adquieran pericia al volante en condiciones de menor riesgo de choque.

El Congreso está en deuda con la seguridad vial en esta legislatura. No se registran leyes aprobadas que ayuden a reducir la grave tragedia de las muertes viales en Colombia, que alcanzaron su máximo histórico en 2025 con 8,697 fallecidos, 77 % de ellas asociadas con motos. Todo lo contrario, en el Congreso se han aprobado iniciativas que ponen en mayor riesgo a distintos actores viales, como la ley que eliminó la inmovilización de motocicletas, o la que autorizó vehículos eléctricos pequeños -patinetas, mopeds- de alta potencia sin licencia, sin Soat y sin matrícula.

En este PL de licenciamiento responsable, se busca afrontar dos temas de alto riesgo: los reincidentes en infracciones viales y la falta de pericia y experiencia de conductores nóveles. La reincidencia ha sido atacada con éxito en otros países con sistemas por puntos, que conducen a la suspensión temporal de la licencia de conducir para que los infractores no sigan poniendo en riesgo a los demás ni a sí mismos. La impericia, por su parte, ha sido mitigada con esquemas de licenciamiento gradual, en la cual se limita la conducción en condiciones de riesgo, como la noche y en carreteras de alta velocidad o pilotear motos de alta cilindrada.

Esperamos que este PL avance su tránsito legislativo y se convierta en ley. No resuelve todos los problemas de siniestralidad, pero definitivamente puede contribuir a proteger vidas

¿Qué tanto estos esquemas pueden ayudar en nuestro país? Un estudio detallado de la siniestralidad entre 2007 y 2020, liderado por el ingeniero Luis Ángel Guzmán de la Universidad de los Andes, muestra que las dos cosas son importantes. El estudio, apoyado por la Agencia Nacional de Seguridad Vial en 2021, fue publicado en abril de 2026 en la Revista de Investigación en Seguridad (una de las publicaciones académicas de mayor impacto en su área). En el estudio participaron Ignacio Sarmiento-Barbieri y Olga Lucía Sarmiento (Universidad de los Andes) y Alex Quistberg (Drexel University); tuve la oportunidad de acompañar la investigación desde la Universidad Javeriana.

Se fusionaron tres bases de datos: licencias de conducción (8.5 millones de registros), siniestros viales (1.9 millones de registros) y comparendos de tránsito (9.3 millones de registros). Los resultados de modelos de aprendizaje (random forest) y econométricos (regresión logística) son muy claros: la experiencia en la conducción, medida en años desde la expedición de la licencia, tiene un efecto muy significativo. Mientras un motociclista hombre sin experiencia en conducción tiene una probabilidad de choque del orden de 40 % a los 20 años, otro conductor con 3 años de experiencia tiene una probabilidad aproximada de 10 % a esa edad. Estos patrones de riesgo se repiten en camiones y buses, y, en menor medida, en carros. Según las estimaciones realizadas, las mujeres tienen menor propensión al riesgo y también hay diferencias regionales, con Antioquia como la región de mayor probabilidad de choque para novatos. Los modelos indican que la edad también influye -las personas jóvenes tienden a tener menor aversión al riesgo-, pero su incidencia es mucho menor.

El estudio también exploró la influencia del número de comparendos. Se observó una forma de U, con una baja significativa con uno y dos comparendos -indicando que los primeros comparendos influyen en una conducción más cuidadosa-, pero que la probabilidad de choque crece a partir de tres comparendos. A los reincidentes múltiples parece importarles poco los comparendos, pero si, la suspensión de la licencia.

La evidencia en nuestro entorno es muy clara: la falta de experiencia y la reincidencia están asociadas a mayor siniestralidad. Por ello es importante que el Ministerio de Transporte, en cabeza de Maria Fernanda Rojas, y la Agencia Nacional de Seguridad Vial, dirigida por Mariantonia Tabares, acompañen la iniciativa legislativa de varios congresistas (especialmente los representantes Daniel Carvalho y Hernando González). La ponencia para debate en la Comisión Sexta del Senado fue encomendada a Julio Elías Vidal, y está pendiente de radicación.

Esperamos que este PL avance su tránsito legislativo y se convierta en ley. No resuelve todos los problemas de siniestralidad, que obedece a múltiples causas, pero definitivamente puede contribuir a proteger vidas. Ojalá también culmine su tránsito legislativo el proyecto de ley de sillas seguras (Ley Guillermo Vieco, impulsada por la Senadora Norma Hurtado, entre otros). Este PL está orientado a proteger a niñas y niños en caso de choque; solo le falta un debate en la plenaria de la Cámara de Representantes.

*Profesor de transporte y logística, Ingeniería Universidad Javeriana

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