La Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. 2025 se compromete a resistir la influencia de actores extra-hemisféricos en América Latina y el Caribe, y a evitar dicha presencia en la geografía estratégica de la región. Se entiende generalmente que la República Popular China, RPC, es el foco de esos esfuerzos. La nueva encuesta de Latinobarometro, publicada en octubre de 2026, muestra que la influencia ha sido significativa sobre Estados Unidos en los últimos seis años. El número de encuestados que ven la influencia china positivamente aumentó del 48 % al 65 % durante el periodo, superando al número que vio la influencia estadounidense positivamente, que descendió del 60 % al 57 % en el mismo periodo.

Aunque las actividades de la RPC en América Latina y el Caribe están dominadas por transacciones comerciales, ese enfoque, incluido en los propios documentos de política china, incluye cada vez más la atención de la RPC al compromiso no comercial. El tercer libro blanco de política de la RPC hacia América Latina, publicado pocos días después de la publicación de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos, reconoce y respalda la ampliación de la participación de la RPC con la región en ámbitos políticos y militares, así como en tecnologías sensibles en sectores como telecomunicaciones, inteligencia artificial y espacio, y en interacciones ‘entre personas’. Todos estos, especialmente el compromiso entre personas, pueden abrir oportunidades para una mayor influencia china y espionaje, con implicaciones estratégicas.

La relación entre las actividades en expansión en América Latina y las amenazas a la seguridad nacional de EE. UU. a menudo no se especifica con claridad. Incluyen múltiples tipos de actividades de refuerzo que generan opciones para el Ejército Popular de Liberación (EPL) en la región en tiempos de guerra, así como oportunidades de aprovechamiento y recopilación para los servicios de inteligencia de la RPC, como el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS), tanto en tiempos de paz como durante conflictos armados:

Ventas de armas, regalos, formación y otras relaciones con organizaciones militares y de seguridad de la región.

Instalaciones militar-civiles de doble uso como puertos, sitios espaciales e instalaciones de comunicaciones.

Instalaciones comerciales situadas cerca de Estados Unidos y en geografías estratégicas de la región.

Cooperación en sectores tecnológicos estratégicos, incluyendo telecomunicaciones, computación en la nube, inteligencia artificial y espacio, que proporciona a la RPC acceso a inteligencia y apalancamiento sobre personal clave.

El propósito del presente trabajo es revisar los avances recientes de la RPC relevantes para los planificadores de seguridad nacional de EE. UU. y otros países, dentro de este marco de amenazas, con el fin de proporcionar una visión sobre la evolución de esos desafíos.

Ventas de armas, regalos, formación y otras relaciones con organizaciones de seguridad

Durante las dos últimas décadas, en contraste con los éxitos en África y otras partes del mundo, la RPC ha tenido solo un éxito limitado en la venta de sofisticadas plataformas y sistemas militares a la región. Sin embargo, ha construido relaciones significativas tanto con entidades militares como policiales no solo mediante ventas, sino también donaciones de artículos de doble uso como camiones, equipos de ingeniería y motocicletas, programas de formación para militares y policías latinoamericanos y caribeños en la RPC, visitas institucionales regulares y despliegues militares periódicos a la región.

En cuanto a la venta de armas, los avances previos de la RPC consistieron principalmente en ventas a gobiernos de izquierdas, incluyendo la venta de cazas K-8, radares JYL-1y JY-27Aal gobierno de Hugo Chávez en Venezuela, 709 camiones militares, 10.000 fusiles y radares YLC-2V y YLC-18al gobierno antiestadounidense Rafael Correa en Ecuador, además de seis cazas K-8. seis helicópteros Z-9/H-425y 31 vehículos blindados a Bolivia, entre otros.

Empresas militares con sede en la RPC como NORINCO y CATIC también están frecuentemente presentes en ferias militares en la región, y han tenido éxitos limitados vendiendo armas a gobiernos más neutrales, incluyendo 27 sistemas de cohetes lanzadores múltiples T-90a Perú, un Patrullero Offshore (OPV) a Trinidad y Tobago, y cuatro vehículos blindados WMZ-551 a Argentina.

A medida que Estados Unidos trabajaba cada vez más para persuadir a sus socios en la región de que no adquirieran equipamiento chino y las relaciones de entrenamiento, mantenimiento y otras relaciones a largo plazo inherentes a tales ventas, los intentos de la RPC de vender su caza FC-1/JF-17a Argentina y sus cazas L-15 a Uruguay no tuvieron éxito. Tras un desempeño relativamente positivo de su caza J-10 en combates entre India y Pakistán en mayo de 2025, la RPC intentó vender el avión, en condiciones generosas, a Colombia y Brasil, pero finalmente no tuvo éxito.

Las donaciones de equipamiento de la RPC en la región han sido generalizadas, incluyendo a fuerzas policiales y militares.

Para los militares de la región, estas donaciones suelen haber implicado equipos de uso básico o de doble uso. Por ejemplo, ha donado camiones militares a Uruguay (2017y 2024), Bolivia (2018) y Perú (2019). Ha donado equipos militares de puente a Colombia(2013), y tractores militares y equipos de ingeniería a Guyana (2017), Uruguay (2018) y Perú (2019). Ha donado ambulancias militares a Surinam(2016), Guyana(2017), Uruguay(2018) y Perú(2019), entre otros.

Para las fuerzas policiales, los regalos más comunes han sido coches de policía, motocicletas y equipo de protección. La RPC ha donado coches de policía a al menos ocho países de la región, incluyendo Costa Rica (2009y 2012), Guyana (2017), Granada (2017), Surinam (2017y 2025) y Argentina (2018). En agosto de 2026, ofreció donar camionetas patrulla policiales al gobierno de Noboa en Ecuador, favorable a Estados Unidos.

Más allá de los vehículos de cuatro ruedas, la RPC ha donado motocicletas policiales a al menos ocho países: Argentina (2018), Costa Rica (2021), Dominica (2013), República Dominicana (2020), Guyana (2014 y 2017), Nicaragua (2025), Panamá (2022) y Trinidad y Tobago (2019).

Ha donado equipos de protección como chalecos, cascos y escudos, a al menos nueve países de la región: Argentina (2018), Costa Rica (2021), Guyana (2017), Jamaica (2011), Nicaragua (2022), Panamá (2024), Perú (2025), Surinam (2016) y Uruguay (2020).

Se podría decir que tales donaciones crean vínculos de gratitud por parte de las fuerzas policiales con graves escasez de equipo, así como oportunidades de compromiso para los chinos.

La RPC también ha intentado ocasionalmente ofrecer sistemas electrónicos, incluso a Costa Rica en noviembre de 2018, creando oportunidades para que la RPC acceda a los sistemas nacionales a los que se conectan.

En lo que respecta a los programas de formación de personal, la RPC ha ampliado su oferta en los últimos años.

Para la educación y entrenamiento militar, además de ofrecer cursos de varias semanas en la Universidad Nacional de Defensa del EPL en Changping, actualmente cuenta con programas de mando y estado mayor de varios meses, así como cursos impartidos en el Colegio de Mando del EPL en Nankín y en una instalación de Operaciones Especiales en Shijiazhuang, entre otros lugares.

En cuanto a la formación en las fuerzas del orden, desde septiembre de 2024, cuando la RPC llevó a cabo el Foro Global de Cooperación en Seguridad Pública en Lianyungang, China, ha ampliado los cursos en el país para funcionarios policiales. Las instalaciones incluyen una instalación de la Policía Armada Popular (PAP) en Tianjin, a la que Perú envió 20 estudiantes en 2024, entre otros.

Recíprocamente, muchos países de la región, incluidos Perú y México, entre otros, acogen al EPL en sus propias........

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