Antes de la Constitución de 1991, ser designado alcalde o gobernador no era sinónimo de poder en el sentido de poseer suficientes recursos públicos para atender los problemas de salud, educación, infraestructura y saneamiento básico como los más esenciales para superar los niveles de pobreza y carencias padecidos por la mayoría de los municipios y departamentos del país.

Esta situación cambió con la ley 60 de 1993 que asignó recursos por un monto cercano al 45% de los ingresos corrientes de la nación a las entidades territoriales, que pasaron a ser ejecutoras de proyectos en sectores sociales y de paso, convirtieron a las administraciones públicas locales en entes........

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