El autor de esta columna analiza la propuesta de reforma constitucional que crea un nuevo estado de excepción de seguridad pública, y advierte que este otorga al Presidente amplias facultades con un control mínimo del Congreso, al tiempo que cuestiona si el despliegue de las Fuerzas Armadas resulta una respuesta eficaz frente al crimen organizado. Sostiene que «la propuesta del gobierno abre una serie de interrogantes sobre el diseño institucional pero, al mismo tiempo, plantea una amplio abanico de interrogantes de implementación para un fenómeno complejo y multifacético que sin duda requiere medidas. La pregunta es si las medidas propuestas en materia constitucional son las más eficaces».

Imagen de portada: militares patrullando las calles de Iquique durante la pandemia (Cristián Vivero / Agencia Uno)

Desde el punto de vista institucional y del propio diagnóstico que entrega la propuesta de reforma constitucional, lo que se plantea con esta reforma es que Chile requiere enfrentar una situación similar a una guerra interna. Como observaremos más adelante, la propuesta sugiere el empoderamiento del poder presidencial para declarar y sostener un estado de excepción con un control muy débil del Congreso Nacional. A lo anterior se suma el establecimiento de limitaciones a derechos y libertades similares a las que se tienen en un estado de excepción de Asamblea, que es el que utiliza en caso de guerra externa. 

Desde el punto de vista del diagnóstico, el mismo proyecto señala que las organizaciones de crimen organizado tienen hoy la capacidad de “controlar determinados espacios territoriales, intimidar comunidades y penetrar instituciones sin que se configure desde un primer momento, alguna de las hipótesis tradicionalmente contempladas por los estados de excepción vigentes”. De ahí se sigue que existirían ciertas amenazas de control territorial y penetración de institucional que harían necesario crear esta nueva figura. 

En lo que sigue abordaremos dos dimensiones de la propuesta. En la primera parte describiremos la propuesta comparándola con los estados de excepción vigentes. En la segunda parte, abordaremos la pertinencia de establecer este tipo de figura para enfrentar la complejidad del crimen organizado, tal cual está operando hoy en el país.

¿QUÉ SE PROPONE EN MATERIA DE ESTADO DE EXCEPCIÓN?

La propuesta indica que el nuevo estado de excepción de seguridad pública se activaría por parte del Presidente de la República en caso de amenaza grave e inminente contra la........

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