Jednokratna pomoć penzionerima u Republici Srpskoj pojavljuje se 2018, 2022. i 2026. godine – svaki put u godini općih izbora, dok takvih izdvajanja nema u godinama između općih izbora. Iako Izborni zakon upravo jednokratna davanja građanima navodi kao oblik indirektne kupovine glasova, CIK smatra da nema osnova ni za pokretanje postupka.

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine neće pokrenuti postupak po prijavi Transparency Internationala u BiH zbog odluke vlasti Republike Srpske da u izbornoj godini izdvoji 31,2 miliona KM za jednokratnu pomoć penzionerima.

TI BiH je ovaj slučaj prijavio CIK-u smatrajući da takvo jednokratno davanje, koje se pojavljuje u izbornoj godini, ne predstavlja „redovnu budžetsku subvenciju“ u smislu Izbornog zakona BiH. Iako Izborni zakon upravo jednokratna novčana davanja građanima navodi među mogućim oblicima direktne ili indirektne kupovine podrške birača, CIK smatra da u ovom slučaju nema elemenata zloupotrebe javnih sredstava.

Obrazloženje se, u suštini, svodi na to da je novac osiguran rebalansom budžeta, odnosno kroz ono što CIK u odgovoru TI BiH naziva „redovnim budžetskim postupkom i predviđenim budžetskim izdvajanjima“.

Međutim, problem je što Izborni zakon propisuje da zloupotreba javnih sredstava uključuje i pružanje jednokratne novčane ili nenovčane pomoći građanima ili kategorijama građana, a iz toga izuzima samo pomoć planiranu u okviru redovnih budžetskih subvencija.

Ako je dovoljno da vlast nekoliko mjeseci prije izbora izmijeni budžet i u njega unese jednokratnu pomoć, onda je otvoren jednostavan način da se gotovo svako predizborno davanje zaštiti od primjene ove odredbe Izbornog zakona. Formula je jednostavna – prvo se usvoji rebalans, a potom se podijeli novac.

U tom slučaju zakonski izuzetak za „redovne budžetske subvencije“ više, praktično, nije izuzetak, već postaje pravilo, jer gotovo svako trošenje javnog novca na kraju mora imati neku budžetsku osnovu.

Još je problematičnije što CIK ovakav zaključak nije donio nakon postupka u kojem bi se ispitale sve okolnosti slučaja, nego je odbio pokrenuti postupak po službenoj dužnosti, iako podaci koje je TI BiH dostavio CIK-u pokazuju obrazac koji je, u najmanju ruku, zahtijevao detaljno ispitivanje.

„Redovna“ pomoć koja se redovno pojavljuje pred opće izboreOno što CIK u svom odgovoru nije ozbiljnije problematizirao jeste upravo pitanje koliko je ova pomoć zaista „redovna“.........

© BUKA Magazin