Le richieste di altri Paesi europei per entrare a far parte dell’Unione europea sono in aumento, ma non tutta la popolazione dei Paesi richiedenti lo accetta. Ucraina e Moldova hanno concluso il riesame delle loro leggi alla luce dell’acquisizione dell’Ue. Il Montenegro ha chiuso 18 dei suoi 33 capitoli negoziali, inseguendo un obiettivo autodefinito “28 by 28” (diventare il 28esimo membro entro il 2028). L’Albania spera di chiudere i negoziati entro il 2027. Ciascuno di questi candidati è più povero, meno istituzionalmente solido o più vicino ai confini con la Russia di quanto non sarà mai l’Islanda, e tutti vogliono entrare. L’Ucraina sappiamo bene in che drammatica situazione si trovi e la Moldova non vorrebbe trovarsi nella stessa realtà.

L’Islanda, più ricca e più stabile della maggior parte degli attuali Stati membri dell’Ue, ha detto di no. Il 29 agosto gli elettori hanno respinto la riapertura dei negoziati di adesione con il 52,8 per cento dei voti contro il 47,2. L’Islanda resta nello Spazio economico europeo e nell’area Schengen, legata al mercato unico come prima. Semplicemente, non ha voluto fare un passo oltre.

Tinatin Akhvlediani, responsabile del programma sull’allargamento al Centre for European Policy Studies (CEPS), ha spiegato: “I vantaggi dell’adesione all’Ue sono diversi per i Paesi ricchi e già integrati”. Aspiranti come Ucraina o Montenegro ottengono un ancoraggio geopolitico, accesso ai fondi e un quadro di riforme che rende politicamente costoso qualsiasi passo indietro. L’Islanda aveva già coperto gran parte degli aspetti economici tramite lo SEE e la propria sicurezza era garantita dalla Nato. Sul tavolo restava soprattutto la dimensione politica: un seggio nelle istituzioni di Bruxelles in cambio di una maggiore condivisione della sovranità.

Il responsabile del CEPS ha osservato: “Questi benefici sono meno tangibili per gli elettori rispetto alla convergenza economica o al consolidamento democratico. Per i Paesi che hanno già prosperità, stabilità e accesso al mercato, l’Ue deve presentare argomentazioni politiche più forti a favore dell’adesione”.

L’Islanda è il caso di prova di questo ragionamento e, a suo avviso, l’Unione non è riuscita a dimostrarlo in modo abbastanza convincente. La campagna per il “sì” aveva argomenti solidi su cui puntare. C’era, ad esempio, un tasso di........

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