« Les premières annonces budgétaires pour 2027 font planer la menace de nouvelles contraintes sur les services publics ainsi que sur les rémunérations et sur les conditions de travail de leurs agent⋅es », alertent les organisations syndicales de la fonction publique qui appellent à une grève le 29 septembre 2026.

Pourtant, « l’actualité de l’été (canicules à répétition, sécheresse, incendies gigantesques…) a rappelé combien (…) les services publics permettent d’amortir les crises, notamment climatiques, pour l’ensemble de la population », insistent-elles.

C’est à raison qu’elles s’inquiètent. Le Premier ministre a appelé jeudi 17 septembre dans le Figaro à « un effort budgétaire d’environ 54 milliards d’euros » en 2027. Et précisé : « le point d’indice des fonctionnaires, qui concerne également les collectivités territoriales, sera gelé, ce qui nous permettra aussi de dégager 2 milliards d’euros. » 

De son côté, la Cour des comptes a publié le 21 septembre une note sur « la masse salariale de la fonction publique : un enjeu majeur pour le redressement des finances publiques », dans une nouvelle série de « notes thématiques par grandes politiques publiques pour éclairer les citoyens » qu’elle inaugure. 

Dans une suite de recommandations extrêmement dures, elle évalue à 17,4 milliards d’euros le montant des économies à faire sur la masse salariale de la fonction publique d’ici 2029, et vraisemblablement plus.

Les agents publics sont pourtant loin de mener la belle vie, comme l’a montré une enquête du collectif Nos services publics, dont nous avons rendu compte, nombre de répondants ont régulièrement la sensation d’être empêchés de mener à bien leur mission. Or, impossible d’avoir des services publics qui fonctionnent correctement sans agents publics qui peuvent faire leur travail dans de bonnes conditions et le voir reconnu.

1/ Près d’un quart des agents publics sont des contractuels

Au 31 décembre 2024, selon les derniers chiffres disponibles, la fonction publique employait 5,88 millions d’agents. Mais qui dit fonction publique ne dit pas toujours fonctionnaire : seuls les deux tiers des agents ont ce statut, une proportion en baisse. Inversement, la proportion de contractuels est en hausse régulière : elle atteint 23,3 % fin 2023, soit près d’un quart.

« La masse salariale de la fonction publique : un enjeu majeur pour le redressement des finances publiques », Cour des comptes, septembre 2026.  

« La masse salariale de la fonction publique : un enjeu majeur pour le redressement des finances publiques », Cour des comptes, septembre 2026. 

La même année, les contractuels représentent 77 % des entrées (recrutements, retours de congé maternité ou de disponibilité). Loin, par définition, de « l’emploi à vie », ces contractuels sont le plus souvent dans une situation beaucoup plus précaire : moins bien rémunérés, ils sont pour plus des deux tiers en CDD (69 %), et deux fois plus souvent à temps partiel (30 %) que les agents statutaires (14 %).

2/ Des salaires qui stagnent en euros constants 

La rémunération des agents publics fait l’objet de nombreux discours. Dans sa récente note, la Cour des comptes parle d’une rémunération moyenne nette des personnels en poste (RMPP) qui a augmenté de manière continue depuis 2011. Mais le dernier rapport de la........

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